I SA/Gd 209/10

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Sławomir Kozik po rozpoznaniu w dniu 15 czerwca 2011 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku o przywrócenie terminu do wniesienia skargi kasacyjnej w sprawie ze skargi J. S. na decyzję Prezesa ZUS z dnia 9 grudnia 2009 r., nr [...] w przedmiocie umorzenia należności z tytułu nieuregulowanych składek postanawia przywrócić termin do wniesienia skargi kasacyjnej. Skarga J. S. na decyzję Prezesa ZUS z dnia 9 grudnia 2009 r. w przedmiocie umorzenia należności z tytułu nieuregulowanych składek wpłynęła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku w dniu 8 marca 2010 r. i została zarejestrowana pod sygn. akt I SA/Gd 209/10. Wyrokiem z dnia 27 maja 2010 r. tut. Sąd skargę oddalił. Pismem z dnia 28 maja 2010 r. skarżący wniósł o sporządzenie i doręczenie uzasadnienia przedmiotowego orzeczenia. Odpis wyroku z uzasadnieniem i pouczeniem o trybie i terminie wniesienia środka odwoławczego doręczono skarżącemu w dniu 30 czerwca 2010 r. W dniu 7 lipca 2010 r. skarżący złożył wniosek na urzędowym formularzu PPF o przyznanie prawa pomocy poprzez zwolnienie od kosztów sądowych oraz ustanowienie adwokata z urzędu. Postanowieniem referendarza sądowego z dnia 5 sierpnia 2010 r. przyznano skarżącemu prawo pomocy poprzez ustanowienie adwokata. W dniu 9 września 2010 r. do tut. Sądu wpłynęło pismo Okręgowej Rady Adwokackiej informujące, że pełnomocnikiem skarżącego w niniejszej sprawie została wyznaczona adwokat K. M. – D. Pismem nadanym w urzędzie pocztowym w dniu 8 października 2010 r. pełnomocnik skarżącego złożyła wniosek o przywrócenie terminu do wniesienia skargi kasacyjnej i jednocześnie złożyła skargę kasacyjną. Uzasadniając złożony wniosek adwokat K. M. – D. wskazała, że o wyznaczeniu jej pełnomocnikiem z urzędu dowiedziała się w dniu 8 września 2010 r. Postanowieniem z dnia 12 stycznia 2011 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku odrzucił wniosek o przywrócenie terminu do wniesienia skargi kasacyjnej. W uzasadnieniu Sąd I instancji stwierdził, że w rozpoznawanej sprawie ustanie przyczyny uchybienia terminu do wniesienia skargi kasacyjnej należało wiązać z dniem 8 września 2010 r. kiedy to pełnomocnik skarżącego dowiedział się o ustanowieniu pełnomocnikiem z urzędu. Tym samym od dnia następującego po tym dniu tj. od 9 września 2010 r. należało liczyć siedmiodniowy termin do złożenia wniosku o przywrócenie terminu, a więc upływał on 16 września 2010 roku. Sąd wskazał, że przesyłka zawierająca wniosek strony o przywrócenie terminu została przez pełnomocnika nadana w urzędzie pocztowym w dniu 8 października 2010 r., a zatem z przekroczeniem 7 dniowego terminu. Sąd I instancji nie podzielił poglądu strony, że w przypadku składania wniosku o przywrócenie terminu do wniesienia skargi kasacyjnej przez pełnomocnika ustanowionego z urzędu termin ten ulegał wydłużeniu do 30 dni. Pismem z dnia 28 stycznia 2011 r. skarżący wniósł zażalenie na powyższe postanowienie. Naczelny Sąd Administracyjny postanowieniem z dnia 12 maja 2011 r. uchylił zaskarżone postanowienie i przekazał wniosek o przywrócenie terminu do wniesienia skargi kasacyjnej Wojewódzkiemu Sądowi Administracyjnemu w Gdańsku do ponownego rozpoznania. W uzasadnieniu Sąd II instancji wskazał, że dniem, w którym ustała przyczyna uchybienia terminu do wniesienia skargi kasacyjnej jest dzień, w którym adwokat (radca prawny, doradca podatkowy, rzecznik patentowy) miał rzeczywistą możliwość wniesienia skargi kasacyjnej po zapoznaniu się z aktami sprawy, nie później jednak niż dzień upływu 30 dni od dnia zawiadomienia go o wyznaczeniu do występowania w sprawie. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku zważył, co następuje: Zgodnie z art. 190 zdanie pierwsze ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270, ze zm.) - zwanej dalej p.p.s.a., Sąd, któremu sprawa została przekazana, związany jest wykładnią prawa dokonaną w tej sprawie przez Naczelny Sad Administracyjny. Podstawę do przywrócenia stronie terminu do dokonania określonej czynności w postępowaniu przed sądami administracyjnymi stanowi art. 86 § 1 p.p.s.a. na mocy którego sąd przywróci stronie termin, o ile uchybienie było niezawinione przez stronę. Natomiast stosownie do postanowień art. 87 p.p.s.a przywrócenie terminu uwarunkowane jest złożeniem pisma z wnioskiem o przywrócenie terminu w sądzie, w którym czynność miała być dokonana, w ciągu siedmiu dni od czasu ustania przyczyny uchybienia terminu (§ 1), uprawdopodobnieniem przez stronę braku winy w uchybieniu terminowi (§ 2) oraz dokonaniem przez stronę wraz z wnioskiem o przywrócenie terminu czynności, której strona nie dokonała w terminie (§ 4). W ocenie tut. Sądu kluczową kwestią dla rozstrzygnięcia, czy wniosek strony został złożony w sposób prawidłowy jest ustalenie czasu ustania przyczyny uchybienia terminu. W orzecznictwie sądów administracyjnych dominuje pogląd, który Sąd orzekający w niniejszej sprawie w pełni akceptuje, że w wypadku ustanowienia adwokata (radcy prawnego, doradcy podatkowego lub rzecznika patentowego) w trybie art. 244 p.p.s.a., dniem, w którym ustała przyczyna uchybienia terminu do wniesienia skargi kasacyjnej (art. 87 §1 p.p.s.a.), jest dzień, w którym adwokat (radca prawny, doradca podatkowy, rzecznik patentowy) miał rzeczywistą możliwość wniesienia skargi kasacyjnej po zapoznaniu się z aktami sprawy, nie później jednak niż dzień upływu 30 dni od dnia zawiadomienia go o wyznaczeniu do występowania w sprawie. Tym samym tut. Sąd podziela pogląd zaprezentowany przez Sąd Najwyższy w orzeczeniu z dnia 4 marca 2005 r., sygn. akt II UZ 72/04 (OSNP 2005/20/325), postanowienie z 27 czerwca 2000 r., I CZ 62/00, (OSNC 2001, nr 1, poz. 7) i Naczelny Sąd Administracyjny w wyroku z dnia 8 czerwca 2006 r., I FZ 198/06. W rozpoznawanej sprawie ustanowiony przez Sąd pełnomocnik dowiedział się o wyznaczeniu go przez Okręgową Radę Adwokacką w dniu 8 września 2010 r. Z akt sprawy wynika ponadto, że 10 września 2010 r., wyznaczony pełnomocnik złożył wniosek o wyrażenie zgody na sporządzenie fotokopii akt sprawy i tego samego dnia je wykonał. W związku z tym uznać należy, że składając skargę kasacyjną wraz z wnioskiem o przywrócenie terminu do jej wniesienia w dniu 8 października 2011 r. pełnomocnik skarżącej dochował zakreślonego 30 dniowego terminu. Biorąc pod uwagę wskazane powyżej okoliczności w ocenie Sądu zostały spełnione wszystkie przesłanki przywrócenia terminu, o których mowa w art. 87 p.p.s.a., tzn. strona wystąpiła w terminie od ustania przyczyny uchybienia terminu do wniesienia skargi kasacyjnej z wnioskiem o jego przywrócenie, w którym uprawdopodobniła okoliczności wskazujące na brak winy, a jednocześnie dopełniła czynności, dla której zakreślony był termin, tj. wniosła skargę kasacyjną. W związku z powyższym Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku, na podstawie art. 86 § 1 p.p.s.a., orzekł, jak w postanowieniu.