I SA/Gd 435/07

Dnia 25 czerwca 2007 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia NSA Alicja Stępień (spr.), , , po rozpoznaniu w dniu 25 czerwca 2007 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi H. W. na postanowienie Dyrektora Izby Skarbowej z dnia [...] r. nr [...] w przedmiocie wniosku o stwierdzenie nieważności decyzji ostatecznej odmawiającej stwierdzenia nadpłaty w podatku dochodowym od osób fizycznych za 2004 r. po zmarłym K. W. postanawia odrzucić skargę. Naczelnik Urzędu Skarbowego, po rozpatrzeniu wniosku H. W. z dnia 03 października 2005r. w sprawie stwierdzenia nadpłaty w podatku dochodowym od osób fizycznych za 2004r., decyzją z dnia [...] 2006r. stwierdził, że nadpłata w podatku dochodowym od osób fizycznych za 2004r. po zmarłym K. W. nie występuje. Powyższa decyzja ta została doręczona S. G. - pełnomocnikowi H. W. - w dniu 28 lipca 2006 r. W decyzji strona została pouczona o terminie i trybie wniesienia odwołania. H. W. od powyższej decyzji nie złożyła odwołania. Pismem z dnia 25 sierpnia 2006r. pełnomocnik H. W. - S .G. wystąpił z wnioskiem o stwierdzenie nieważności decyzji ostatecznej Naczelnika Urzędu Skarbowego z dnia [...] 2006r. stwierdzającej, że nadpłata w podatku dochodowym od osób fizycznych za 2004r. po zmarłym K. W. nie występuje, przedkładając jednocześnie w załączeniu "prywatne w oryginale pełnomocnictwo" z dnia 25 sierpnia 2006 r. Dyrektor Izby Skarbowej pismem z dnia 08 września 2006 r. wezwał S. G.– pełnomocnika H. W. , do uzupełnienia (przesłania) w terminie 7 dniu od dnia doręczenia pisma - opłaty skarbowej w znakach skarbowych w kwocie 5 zł od wniesionego w dniu 25 sierpnia 2006 r. wniosku o stwierdzenie nieważności decyzji naczelnika Urzędu Skarbowego z dnia [...] 2006 r. oraz w kwocie 15 zł od dokumentu z dnia 25 sierpnia 2006 r. stwierdzającego ustanowienie S. G. do reprezentowania H. W. . Jednocześnie w piśmie tym pouczono pełnomocnika strony, że nie nadesłanie w tym terminie powyższych znaków opłaty skarbowej spowoduje pozostawienie wniosku z dnia 25 sierpnia 2006r. bez rozpatrzenia. O powyższym fakcie poinformowano również H. W. Powyższe wezwanie z dnia 08 września 2006r. doręczono S.G. 26 września 2006r. Termin ten upłynął bezskutecznie. Wobec powyższego Dyrektor Izby Skarbowej postanowieniem z dnia [...] 2007r. pozostawił podanie H. W. z dnia 25 sierpnia 2006r. w przedmiocie wniosku o stwierdzenie nieważności decyzji ostatecznej Naczelnika Urzędu Skarbowego z dnia [...] 2006r. stwierdzającej, że nadpłata w podatku dochodowym od osób fizycznych za rok 2004 po zmarłym K. W. nie występuje - bez rozpatrzenia. Postanowienie to zawierało pouczenie o przysługującym stronie prawie wniesienia zażalenia do Dyrektora Izby Skarbowej w terminie 7 dni od dnia jego doręczenia. W dniu 26 marca 2007r., za pośrednictwem poczty, H. W. reprezentowana przez pełnomocnika B. G., wniosła skargę na powyższe postanowienie Dyrektora Izby Skarbowej z dnia [...] 2007r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku zważył, co następuje: Zgodnie z art. 3 § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.) kontrola działalności administracji publicznej przez sądy administracyjne obejmuje orzekanie w sprawach skarg m.in. na: 1.decyzje administracyjne; 2. postanowienia wydane w postępowaniu administracyjnym, na które służy zażalenie albo kończące postępowanie, a także na postanowienia rozstrzygające sprawę co do istoty; 3. postanowienia wydane w postępowaniu egzekucyjnym i zabezpieczającym, na które służy zażalenie; 4. inne niż określone w pkt 1–3 akty lub czynności z zakresu administracji publicznej dotyczące uprawnień lub obowiązków wynikających z przepisów prawa; Nadto zgodnie z art. 52 powołanej wyżej ustawy skargę do sądu administracyjnego można wnieść po wyczerpaniu środków zaskarżenia, jeżeli służyły one skarżącemu w postępowaniu przed organem właściwym w sprawie, chyba że skargę wnosi prokurator lub Rzecznik Praw Obywatelskich (§ 1 wskazanej ustawy). Przez wyczerpanie środków zaskarżenia należy rozumieć sytuację, w której stronie nie przysługuje żaden środek zaskarżenia, taki jak zażalenie, odwołanie lub wniosek o ponowne rozpatrzenie sprawy, przewidziany w ustawie (§ 2). W przedmiotowej sprawie, należy wskazać, iż stronie na podstawie art. 169 § 4 w zw. z art. 221 i art. 236 § 2 ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. Ordynacja podatkowa przysługiwało prawo wniesienia zażalenia na postanowienie Dyrektora Izby Skarbowej z dnia [...] o czym została również pouczona in fine postanowienia. Tym samym uznać należy, iż strona nie wyczerpała środków zaskarżenia służących jej w postępowaniu przed organem właściwym w sprawie. Jak wynika bowiem z akt sprawy – skarżąca nie złożyła zażalenia na postanowienie Dyrektora Izby Skarbowej, lecz wniosła na nie skargę bezpośrednio do Sądu. Zgodnie z art. 58 § 1 pkt 6 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.) sąd odrzuca skargę, jeżeli z innych przyczyn wniesienie skargi jest niedopuszczalne. Mając na względzie powyższe Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku, na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 w związku z art. 52 § 1 i 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.) orzekł jak w sentencji postanowienia.