I SA/Gd 485/11

Dnia 2 czerwca 2011 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Irena Wesołowska po rozpoznaniu w dniu 2 czerwca 2011 roku na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi A.F. na decyzję Dyrektora Oddziału Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa z dnia 14 marca 2011 roku, Nr [...] w przedmiocie płatności bezpośrednich do gruntów rolnych za 2006 rok p o s t a n a w i a: odrzucić skargę Dyrektor Oddziału Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa decyzją z dnia 14 marca 2011 r., utrzymał w mocy decyzję organu I instancji przyznającą A.F. płatność bezpośrednią do do gruntów rolnych na rok 2006. Powyższa decyzja, zawierająca prawidłowe pouczenie o trybie i terminie zaskarżenia doręczona została stronie w dniu 16 marca 2011 r. (vide zwrotne poświadczenie odbioru - k. 512 akt administracyjnych). Na powyższą decyzję organu odwoławczego A.F., pismem nadanym w Urzędzie Pocztowym w dniu 15 kwietnia 2011 r., wniósł skargę bezpośrednio do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku. Przedmiotowa skarga wpłynęła do tutejszego Sądu w dniu 19 kwietnia 2011 r., a następnie w dniu 20 kwietnia 2011 r. została przekazana Dyrektorowi Oddziału Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku zważył, co następuje: Stosownie do treści art. 53 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.) – zwanej w dalszej części "p.p.s.a.", skargę wnosi się w terminie 30 dni od dnia doręczenia skarżącemu rozstrzygnięcia w sprawie. Zatem warunkiem skutecznego wniesienia skargi do sądu administracyjnego jest zachowanie tego terminu. Przepis art. 54 § 1 p.p.s.a. stanowi z kolei, że skargę do sądu administracyjnego wnosi się za pośrednictwem organu, którego działanie lub bezczynność są przedmiotem skargi. Zasada wnoszenia skargi za pośrednictwem organu administracji publicznej oznacza, że w przypadku wniesienia skargi bezpośrednio do sądu administracyjnego, sąd ten powinien ją przekazać właściwemu organowi administracji publicznej. O zachowaniu terminu do wniesienia skargi określonego w art. 53 § 1-3 p.p.s.a. decyduje wówczas data nadania skargi przez sąd pod adresem właściwego organu administracji publicznej. (por. T. Woś, H. Knysiak-Molczyk, M. Romańska, Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, Wydawnictwo Prawnicze LexisNexis, Warszawa 2005, str. 248). A zatem jeżeli skarga została wniesiona do sądu administracyjnego, to wywoła skutki prawne tylko wtedy, gdy Sąd ten przekaże ją właściwemu organowi podatkowemu przed upływem trzydziestodniowego terminu przewidzianego w tym przepisie (por. post. NSA z 27 czerwca 2008 r., II FZ 196/08, post. NSA z 26 czerwca 2009 r., I FZ 155/09). W niniejszej sprawie zaskarżona decyzja została stronie skarżącej doręczona w dniu 16 marca 2011 r. Tym samym termin do wniesienia skargi do sądu upłynął w dniu 15 kwietnia 2011 r. Tymczasem za datę wniesienia skargi należy uznać dzień 20 kwietnia 2011 r., tj. dzień, w którym Wojewódzki Sąd Administracyjny nadał przesyłkę zawierającą skargę, na adres Dyrektora Oddziału Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa. Wobec powyższego Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku na podstawie art. 58 § 1 pkt 2 i § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi orzekł jak w sentencji.