I SA/Gd 746/10

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Sławomir Kozik po rozpoznaniu w dniu 5 maja 2011 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi D. R. na decyzję Dyrektora Oddziału Regionalnego Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa z dnia 21 maja 2010 r. nr [...] w przedmiocie odmowy przyznania płatności dla gospodarstwa niskotowarowego postanawia przywrócić termin do wniesienia skargi kasacyjnej. Skarga D. R. na decyzję Dyrektora Oddziału Regionalnego Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa z dnia 21 maja 2010 r., nr [...] w przedmiocie odmowy przyznania płatności dla gospodarstwa niskotowarowego wpłynęła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku w dniu 30 lipca 2010 r. i została zarejestrowana pod sygn. akt I SA/Gd 746/10. Wyrokiem z dnia 19 stycznia 2011 r. tut. Sąd skargę oddalił. Pismem z dnia 19 stycznia 2011 r. skarżąca wniosła o sporządzenie i doręczenie uzasadnienia przedmiotowego orzeczenia. Odpis wyroku z uzasadnieniem i pouczeniem o trybie i terminie wniesienia środka odwoławczego doręczono skarżącej w dniu 31 stycznia 2011 r. W dniu 1 lutego 2011 r. skarżąca złożyła wniosek na urzędowym formularzu PPF o przyznanie prawa pomocy poprzez ustanowienie pełnomocnika z urzędu. Postanowieniem z dnia 16 lutego 2011 r. referendarz sądowy Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku przyznał skarżącej prawo pomocy przez ustanowienie radcy prawnego. W dniu 3 marca 2011 r. do tut. Sądu wpłynęło pismo Dziekana Okręgowej Izby Radców Prawnych informujące, że pełnomocnikiem skarżącej w niniejszej sprawie została wyznaczona radca prawny S.K. Pismem z dnia 6 kwietnia 2011 r. pełnomocnik skarżącej złożyła wniosek o przywrócenie terminu do wniesienia skargi kasacyjnej, jednocześnie składając skargę kasacyjną. W treści wniosku pełnomocnik wskazał, że informację o ustanowieniu jej pełnomocnikiem w niniejszej sprawie otrzymała w dniu 7 marca 2011 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku zważył, co następuje: Podstawę do przywrócenia stronie terminu do dokonania określonej czynności w postępowaniu przed sądami administracyjnymi stanowi art. 86 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270, ze zm.) - zwanej dalej p.p.s.a., na mocy którego sąd przywróci stronie termin, o ile uchybienie było niezawinione przez stronę. Natomiast stosownie do postanowień art. 87 p.p.s.a przywrócenie terminu uwarunkowane jest złożeniem pisma z wnioskiem o przywrócenie terminu w sądzie, w którym czynność miała być dokonana, w ciągu siedmiu dni od czasu ustania przyczyny uchybienia terminu (§ 1), uprawdopodobnieniem przez stronę braku winy w uchybieniu terminowi (§ 2) oraz dokonaniem przez stronę wraz z wnioskiem o przywrócenie terminu czynności, której strona nie dokonała w terminie (§ 4). W ocenie tut. Sądu kluczową kwestią dla rozstrzygnięcia, czy wniosek strony został złożony w sposób prawidłowy jest ustalenie czasu ustania przyczyny uchybienia terminu. W orzecznictwie sądów administracyjnych dominuje pogląd, który Sąd orzekający w niniejszej sprawie w pełni akceptuje, że w wypadku ustanowienia radcy prawnego (adwokata, doradcy podatkowego lub rzecznika patentowego) w trybie art. 244 u.p.p.s.a., dniem, w którym ustała przyczyna uchybienia terminu do wniesienia skargi kasacyjnej (art. 87 §1 u.p.p.s.a.), jest dzień, w którym radca prawny (adwokat, doradca podatkowy, rzecznik patentowy) miał rzeczywistą możliwość wniesienia skargi kasacyjnej po zapoznaniu się z aktami sprawy, nie później jednak niż dzień upływu 30 dni od dnia zawiadomienia go o wyznaczeniu do występowania w sprawie. Tym samym tut. Sąd podziela pogląd zaprezentowany przez Sąd Najwyższy w orzeczeniu z dnia 4 marca 2005 r., sygn. akt II UZ 72/04 (OSNP 2005/20/325) i Naczelny Sąd Administracyjny w wyroku z dnia 8 czerwca 2006 r., I FZ 198/06. W rozpoznawanej sprawie ustanowiony przez Sąd pełnomocnik dowiedział się o wyznaczeniu go przez Okręgową Izbę Radców Prawnych w dniu 7 marca 2011 r. Z akt sprawy wynika ponadto, że 15 marca 2006 r., wyznaczony pełnomocnik złożył wniosek o wydanie z akt sprawy poszczególnych kart i tego samego dnia je odebrał. W związku z tym uznać należy, że składając skargę kasacyjną wraz z wnioskiem o przywrócenie terminu do jej wniesienia w dniu 6 kwietnia 2011 r. pełnomocnik skarżącej dochował zakreślonego 30 dniowego terminu. Biorąc pod uwagę wskazane powyżej okoliczności w ocenie Sądu zostały spełnione wszystkie przesłanki przywrócenia terminu, o których mowa w art. 87 p.p.s.a., tzn. strona wystąpiła w terminie od ustania przyczyny uchybienia terminu do wniesienia skargi kasacyjnej z wnioskiem o jego przywrócenie, w którym uprawdopodobniła okoliczności wskazujące na brak winy, a jednocześnie dopełniła czynności, dla której zakreślony był termin, tj. wniosła skargę kasacyjną. W związku z powyższym Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku, na podstawie art. 86 § 1 p.p.s.a., orzekł, jak w postanowieniu.