I SA/Gd 767/18

Dnia 8 lipca 2019 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Irena Wesołowska po rozpoznaniu w dniu 8 lipca 2019 roku na posiedzeniu niejawnym zażalenia Z.S. z dnia 21 maja 2019 r. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku z dnia 13 maja 2019 r. o odrzuceniu zażalenia w sprawie ze skargi na pismo Naczelnika Urzędu Skarbowego z dnia 30 maja 2018 r. nr [...] w przedmiocie przekazania odwołania organowi odwoławczemu postanawia: odrzucić zażalenie Postanowieniem z dnia 13 maja 2019 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku odrzucił zażalenie Z.S. na postanowienie tego Sądu z dnia 20 lutego 2019 r. o odrzuceniu zażalenia. Na przedmiotowe postanowienie, pismem z dnia 21 maja 2019 r. (k. 80) Z.S. złożył zażalenie. Zarządzaniem z dnia 3 czerwca 2019 roku wezwano skarżącego do usunięcia braku formalnego zażalenia poprzez nadesłanie 1 egzemplarza własnoręcznie podpisanego odpisu zażalenia, w terminie 7 dni pod rygorem jego odrzucenia. W odpowiedzi skarżący przesłał pismo z dnia 7 czerwca 2019 r. (k.86). Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku zważył, co następuje: Zgodnie z art. 194 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2018 r., poz. 1302) – dalej w skrócie p.p.s.a. zażalenie do Naczelnego Sądu Administracyjnego przysługuje na postanowienia wojewódzkiego sądu administracyjnego w przypadkach przewidzianych w ustawie, a ponadto na postanowienia enumeratywnie wymienione w treści przywołanego przepisu. Zażalenie powinno czynić zadość wymaganiom przepisanym dla pisma w postępowaniu sądowym oraz zawierać wskazanie zaskarżonego postanowienia i wniosek o jego zmianę lub uchylenie, jak również zwięzłe uzasadnienie zażalenia. (art. 194 § 3 p.p.s.a.). Jak stanowi z kolei art. 197 § 2 p.p.s.a. do postępowania toczącego się na skutek zażalenia stosuje się odpowiednio przepisy o skardze kasacyjnej, z wyłączeniem art. 185 § 2. Natomiast z mocy art. 178 p.p.s.a. w zw. z art. 197 § 2 p.p.s.a. sąd odrzuca na posiedzeniu niejawnym zażalenie wniesione po upływie terminu lub z innych przyczyn niedopuszczalne, jak również zażalenie, którego braków strona nie uzupełniła w wyznaczonym terminie. Zgodnie z art. 47 § 1 i 2 p.p.s.a. do pisma strony należy dołączyć jego odpisy i odpisy załączników dla doręczenia ich stronom, a ponadto, jeżeli w sądzie nie złożono załączników w oryginale, po jednym odpisie każdego załącznika do akt sądowych. Odpisami mogą być także uwierzytelnione fotokopie bądź uwierzytelnione wydruki poczty elektronicznej. W przepisach ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi brak jest definicji legalnej odpisu pisma procesowego. W orzecznictwie podkreśla się, że odpisem pisma procesowego jest każdy dalszy jego egzemplarz, odwzorowany w dowolnej technice, zgodny z oryginałem co do treści. Może to być kopia maszynowa, fotokopia, a także kopia wykonana przy użyciu każdej innej techniki powielania, np. wydruk komputerowy (por. wyrok NSA z dnia 5 marca 2008 r. sygn. akt II OSK 774/06, postanowienie NSA z dnia 30 czerwca 2009 r. sygn. akt II OSK 927/09, CBOSA: http://orzeczenia.nsa.gov.pl). Istotą odpisu jest odwzorowanie w dowolnej technice pełnej treści składanego pisma. Jest to bowiem kopia lub przepisany tekst oryginalnego dokumentu, pisma; wtórnik, duplikat (zob. postanowienie NSA z 30 sierpnia 2017 r., II OZ 826/17). W przedmiotowej sprawie wymogu takiego nie spełnia pismo skarżącego z dnia 7 czerwca 2019 r. Powyższe pismo nie jest bowiem kolejnym egzemplarzem zażalenia, stanowiącym jego dokładne odwzorowanie, lecz swego rodzaju przestawieniem stanowiska skarżącego co do konieczności wniesienia skargi kasacyjnej. W tych okolicznościach nie można uznać, aby skarżący uzupełnił brak formalny zażalenia. Mając powyższe na uwadze, Sąd na mocy art. 178 p.p.s.a. w zw. z art. 197 § 2 p.p.s.a. postanowił o odrzuceniu zażalenia.