I SA/Gd 795/21

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Ewa Wojtynowska po rozpoznaniu w dniu 23 listopada 2021 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi J.N. na postanowienie Dyrektora Izby Administracji Skarbowej z dnia 18 marca 2021 r., nr [...] w przedmiocie odmowy wydania zaświadczenia postanawia: odmówić stronie skarżącej sporządzenia uzasadnienia wyroku wydanego w dniu 5 października 2021r. w sprawie I SA/Gd 795/21. Wyrokiem z dnia 5 października 2021 r. wydanym w tej sprawie na posiedzeniu niejawnym Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku oddalił skargę wniesioną przez J.N. na postanowienie Dyrektora Izby Administracji Skarbowej z dnia 18 marca 2021 r., w przedmiocie odmowy wydania zaświadczenia. Odpis sentencji tego wyroku wysłany został na adres pełnomocnika Strony. Z powodu nieobecności adresata przesyłka została awizowana dwukrotnie: po raz pierwszy w dniu 8 października 2021 r. i po raz drugi w dniu 18 października 2021 r. Następnie przesyłka została wydana przez operatora pocztowego adresatowi w dniu 25 października 2021 r. (dowód: zwrotne potwierdzenie odbioru k. 42, wydruk ze strony internetowej "emonitoring – śledzenie przesyłek".). W dniu 2 listopada 2021 r. pełnomocnik wniósł o sporządzenie uzasadnienia wyroku (k. 43). Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku zważył, co następuje: Zgodnie z art. 141 § 2 zdanie pierwsze ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2019 r., poz. 2325 ze zm.), dalej "p.p.s.a.", w sprawach, w których skargę oddalono, uzasadnienie wyroku sporządza się na wniosek strony zgłoszony w terminie siedmiu dni od dnia ogłoszenia wyroku albo doręczenia odpisu sentencji wyroku. W myśl art. 141 § 3 p.p.s.a. odmowa sporządzenia uzasadnienia wyroku następuje postanowieniem wydanym na posiedzeniu niejawnym. Wyrok, co do którego strona skarżąca złożyła wniosek o sporządzenie i doręczenie uzasadnienia, został wydany przez Wojewódzki Sąd Administracyjny na posiedzeniu niejawnym w dniu 5 października 2021 r., a odpis sentencji tego wyroku doręczony został pełnomocnikowi strony skarżącej w trybie art. 73 p.p.s.a. Z przepisu tego wynika, że w razie niemożności doręczenia pisma w sposób przewidziany w art. 65-72 (tj. w sposób właściwy lub zastępczy), pismo składa się na okres czternastu dni w placówce pocztowej, dokonując jednocześnie zawiadomienia adresata o tym fakcie (§ 1). Zawiadomienie o złożeniu pisma wraz z informacją o możliwości jego odbioru w placówce pocztowej albo w urzędzie gminy w terminie siedmiu dni od dnia pozostawienia zawiadomienia umieszcza się w oddawczej skrzynce pocztowej, a gdy to nie jest możliwe - na drzwiach mieszkania adresata lub w miejscu wskazanym jako adres do doręczeń, na drzwiach biura lub innego pomieszczenia, w którym adresat wykonuje swoje czynności zawodowe (§ 2). W przypadku niepodjęcia pisma w tym terminie pozostawia się powtórne zawiadomienie o możliwości odbioru pisma w terminie nie dłuższym niż czternaście dni od dnia pierwszego zawiadomienia o złożeniu pisma w placówce pocztowej albo w urzędzie gminy (§ 3). Doręczenie uważa się za dokonane z upływem ostatniego dnia okresu, o którym mowa w § 1 (§ 4). Jak wynika z adnotacji na zwrotnym potwierdzeniu odbioru przesyłki oraz wydruku ze strony internetowej Poczty Polskiej, z powodu nieobecności adresata przesyłka ta została awizowana dwukrotnie: w dniu 8 października 2021r. i po raz drugi w dniu 18 października 2021r. Uwzględniając zatem zasadę wynikającą z art. 73 § 4 p.p.s.a. doręczenie uważa się za dokonane w dniu 22 października 2021 r., tj. z upływem czternastu dni od dnia pierwszego zawiadomienia o złożeniu pisma w placówce pocztowej. Wprawdzie pełnomocnik odebrał powyższą przesyłkę w dniu 25 października 2021r., jednakże fakt ten nie uchyla skutków doręczenia wynikających z powołanych wyżej przepisów. Doręczenie pisma w toku postępowania sądowoadministracyjnego może nastąpić tylko raz, zważywszy, że skutki procesowe ustawa łączy z doręczeniem w formie prawem przepisanej, a nie z faktycznym otrzymaniem tego pisma przez stronę. Przetrzymanie i wydanie przez urząd pocztowy pisma po upływie tego terminu niewątpliwie stanowi uchybienie, jednakże nie modyfikuje zaistniałego już skutku prawnego doręczenia. Jak wskazał Naczelny Sąd Administracyjny w postanowieniu z dnia 27 września 2013 r., sygn. akt II OZ 810/13 "jeżeli pismo składa się na okres czternastu dni w placówce pocztowej, to doręczenie uważa się za dokonane z upływem czternastego dnia od dnia złożenia pisma. Nie ma przy tym znaczenia moment faktycznego odbioru pisma – i to nawet jeżeli odbiór ten nastąpił po upływie wskazanego wyżej okresu". Podobny pogląd wyrażony został przez NSA m.in. w wyroku z dnia 18 maja 2010 r., sygn. akt II FSK 70/09 i postanowieniu z dnia 12 stycznia 2012 r. w sprawie o sygn. akt II FSK 2916/11, (dostępne w internetowej bazie orzeczeń na stronie orzeczenia.nsa.gov.pl). W rozpatrywanej sprawie przesyłka zawierająca odpis sentencji wyroku została doręczona pełnomocnikowi strony skarżącej w dniu 22 października 2021r., tym samym siedmiodniowy termin do złożenia wniosku o uzasadnienie wyroku upłynął w dniu 29 października 2021r. Składając wniosek w dniu 2 listopada 2021 r. pełnomocnik uczynił to po upływie ustawowego terminu. Wniosek jest w związku z tym bezskuteczny (art. 85 P.p.s.a.). Mając powyższe na względzie Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku, na podstawie art. 141 § 3 p.p.s.a., postanowił jak w sentencji.