I SA/Gd 873/09

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Alicja Stępień, Sędziowie Sędzia NSA Ewa Kwarcińska (spr.), Sędzia WSA Danuta Oleś, Protokolant Starszy Sekretarz Sądowy Agnieszka Zalewska, po rozpoznaniu w dniu 26 stycznia 2010 r. na rozprawie sprawy ze skargi "A" spółki z o.o. z siedzibą w G. na indywidualną interpretację Ministra Finansów z dnia 11 sierpnia 2009 r. nr [...] w przedmiocie podatku od towarów i usług postanawia zawiesić postępowanie. Strona skarżąca złożyła 22 września 2008r. wniosek o udzielenie interpretacji indywidualnej w przedmiocie podatku od towarów i usług. Pytanie strony dotyczyło następującej kwestii – czy wnioskodawca ma prawo do odliczenia podatku od towarów i usług z faktur wystawionych przez podatnika niezarejestrowanego jako czynny podatnik VAT. Minister Finansów w indywidualnej interpretacji z 11 sierpnia 2009r. stwierdził, że faktury VAT wystawione przez kontrahenta, który w dacie ich wystawienia nie posiadał statusu podatnika VAT czynnego nie może stanowić podstawy do obniżenia podatku należnego, zgodnie z dyspozycją art. 88 ust. 3a pkt 1 lit. a ustawy z dnia 11 marca 2004r. o podatku od towarów i usług ( Dz. U. 2004r., nr 54, poz. 535 ze zm.; w skrócie ustawa o VAT). Stronie nie przysługiwało więc prawo do odliczenia podatku naliczonego określonego w fakturach wystawionych przez podmiot niezarejestrowany dla celów podatku od towarów i usług. Pismem z 8 stycznia 2010r., doręczonym WSA w Gdańsku 12 stycznia 2010r., Minister Finansów złożył wniosek o zawieszenie postępowania sądowego w rozpoznawanej sprawie w związku z pytaniem prejudycjalnym złożonym przez Naczelny Sąd Administracyjny postanowieniem z 14 lipca 2009r. w sprawie I FSK 748/08. Mając na uwadze, iż rozstrzygnięcie ETS ma istotne znaczenie dla niniejszej sprawy Minister Finansów wskazał, jako podstawę prawną wniosku art. 125 § 1 pkt 1 ustawy z 30 sierpnia 2002r.- Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku zważył, co następuje: I. Z mocy art. 125 § 1 pkt 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi ( Dz. U. nr 153/02, poz. 1270; w skrócie p.p.s.a. ), Sąd może zawiesić postępowanie z urzędu, jeżeli rozstrzygnięcie sprawy zależy od wyniku innego toczącego się postępowania administracyjnego, sądowoadministracyjnego, sądowego lub przed Trybunałem Konstytucyjnym. Warunkiem skorzystania z tej podstawy jest wystąpienie sytuacji, w której to inne postępowanie jest już rozpoczęte. II. Postanowieniem z 14 lipca 2009 r., w sprawie sygn. akt I FSK 748/08, na podstawie art. 234 Traktatu Ustanawiającego Wspólnotę Europejską Naczelny Sąd Administracyjny postanowił skierować do Trybunału Sprawiedliwości Wspólnot Europejskich pytanie prejudycjalne dotyczące wykładni następujących przepisów prawa wspólnotowego: po pierwsze - czy zasady wspólnotowego systemu VAT, w szczególności art. 17 ust. 6 Szóstej Dyrektywy VAT (dyrektywa 77/388/EWG), nie sprzeciwiają się ustawodawstwu Państwa Członkowskiego, zgodnie z którym podatnik nie nabywa prawa do odliczenia podatku naliczonego wynikającego z faktury VAT wstawionej przez podmiot niezarejestrowany w ewidencji podatników podatku od towarów i usług? po drugie - czy dla odpowiedzi na pytanie pierwsze istotne jest, że: a) nie ma wątpliwości, że transakcje wykazane w fakturze VAT podlegają opodatkowaniu podatkiem VAT oraz, że rzeczywiście zostały dokonane; b) faktura zawierała wszystkie dane, wymagane zgodnie z ustawodawstwem wspólnotowym; c) ograniczenie prawa podatnika do odliczenia podatku naliczonego wynikającego z faktury wystawionej przez podmiot niezarejestrowany funkcjonowało w porządku krajowym przez dniem przystąpienia Rzeczypospolitej Polskiej do Wspólnoty? po trzecie - czy odpowiedź na pytanie pierwsze uzależniona jest od spełnienia dodatkowych kryteriów (np. udowodnienia, że podatnik działał w dobrej wierze?). Z uwagi na zakres merytoryczny zadanego pytania i tożsamość problemu prawnego wskazanego we wniosku o wydanie indywidualnej interpretacji, zawieszenie postępowania stało się zasadne. III. Celowość zawieszenia postępowania sądowoadministracyjnego na podstawie pkt 1 § 1 art. 125 p.p.s.a. została przeanalizowana również z punktu widzenia wystąpienia w przyszłości przesłanek do wznowienia postępowania administracyjnego, zakończonego zaskarżoną decyzją lub innym aktem (art. 240 § 1 pkt 7 i 8 O.p.), jak i przesłanek do wznowienia postępowania sądowoadministracyjnego ( art. 272 p.p.s.a.) na skutek rozstrzygnięcia wydanego w innym już toczącym się postępowaniu, jak i względów ekonomii procesowej. EK