I SA/Gd 929/10

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Małgorzata Tomaszewska, Sędziowie Sędzia NSA Małgorzata Gorzeń, Sędzia NSA Elżbieta Rischka (spr.), Protokolant Starszy Sekretarz Sądowy Joanna Mierzejewska, po rozpoznaniu w Wydziale I na rozprawie w dniu 2 grudnia 2010 r. sprawy ze skargi R. M. i J. M. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Gdańsku z dnia 7 lipca 2010 r., nr [...] w przedmiocie podatku od środków transportowych za rok 2009. oddala skargę. DECYZJĄ Z 30 GRUDNIA 2009 R. PREZYDENT MIASTA OKREŚLIŁ WYSOKOŚĆ ZOBOWIĄZANIA W PODATKU OD ŚRODKÓW TRANSPORTOWYCH: SAMOCHODU CIĘŻAROWEGO NR REJ. [...] I PRZYCZEPY NR REJ, [...] NALEŻNEGO ZA ROK 2009 W KWOCIE 2.700 ZŁ, OD ZOBOWIĄZANYCH: R. M. I J. M. DECYZJA ZOSTAŁA WYDANA W ZWIĄZKU Z USTALENIEM, ŻE PODATNICY NIE WYKONALI CIĄŻĄCEGO NA NICH SOLIDARNIE Z MOCY PRZEPISÓW PRAWA OBOWIĄZKU ZŁOŻENIA DEKLARACJI I ZAPŁATY PODATKU OD ŚRODKÓW TRANSPORTOWYCH W TERMINIE DO 15 LUTEGO 2009 R. ODWOŁANIE OD DECYZJI WNIEŚLI PODATNICY R. I J. M. ODWOŁUJĄCY PODNOSZĄ, ŻE ŚRODKI TRANSPORTOWE, KTÓRE POSIADALI I EKSPLOATOWALI, W ZWIĄZKU Z PROWADZONĄ W LATACH 1994 - 2000 DZIAŁALNOŚCIĄ GOSPODARCZĄ SPRZEDALI, NATOMIAST SAMOCHÓD CIĘŻAROWY STAR NR REJ. [...] ZOSTAŁ SKRADZIONY W P. W 1998 ROKU. W TYM SAMYM ROKU, W Ś., ZOSTAŁA TEŻ SKRADZIONA PRZYCZEPA NR REJ. [...]. KRADZIEŻY TYCH POJAZDÓW PODATNICY NIE ZGŁOSILI GDYŻ WARTOŚĆ UTRACONEGO MIENIA BYŁA NIEWIELKA. NIE POSIADAJĄC ŻADNYCH POJAZDÓW PODATNICY OD 2001 ROKU NIE SKŁADALI DEKLARACJI, A WYDZIAŁ KOMUNIKACJI MIASTA DO 2006 R., NIE INFORMOWAŁ ICH O ŻADNYCH NIEPRAWIDŁOWOŚCIACH. O KRADZIEŻY PRZEDMIOTOWYCH POJAZDÓW ZAWIADOMILI POLICJĘ W ROKU 2009. O TOCZĄCYCH SIĘ W TYCH SPRAWACH POSTĘPOWANIACH ZAWIADOMILI URZĄD MIASTA. Rozpatrując sprawę w związku z wniesionym odwołaniem Samorządowe Kolegium Odwoławcze decyzją z dnia 7 lipca 2010 r., utrzymało w mocy decyzję organu pierwszej instancji. W uzasadnieniu SKO podkreśla, że obowiązek podatkowy w zakresie podatku od środków transportowych ciąży na osobach fizycznych i osobach prawnych będących właścicielami środków transportowych, które są przedmiotem tego podatku. Zgodnie z art. 9 ust. 2 ustawy z dnia 12 stycznia 1991 r., o podatkach i opłatach lokalnych (Dz. U. z 2002 r. Nr 9, poz. 84 ze zm.), jeżeli środek transportowy stanowi współwłasność dwóch lub więcej osób fizycznych lub prawnych, obowiązek podatkowy w zakresie podatku od środków transportowych ciąży solidarnie na wszystkich współwłaścicielach. SKO przywołując treść art. 8 ust. 1 oraz art. 9 ust. 1 wym. ustawy o podatkach i opłatach lokalnych stwierdza, iż wskazany wyżej samochód ciężarowy oraz przyczepa są przedmiotem opodatkowania podatkiem od środków transportowych, zaś obowiązek w podatku od środków transportowych powstaje od pierwszego dnia miesiąca następującego po miesiącu, w którym środek transportowy został zarejestrowany i wygasa z końcem miesiąca, w którym środek transportowy został wyrejestrowany lub wydana została decyzja organu rejestrującego o czasowym wycofaniu pojazdu z ruchu (art. 9 ust. 4 i 5 ustawy o podatkach i opłatach lokalnych). WŁAŚCICIEL ŚRODKÓW TRANSPORTOWYCH, O KTÓRYCH MOWA W ART. 8 WYM. USTAWY JEST OBOWIĄZANY SKŁADAĆ, W TERMINIE DO DNIA 15 LUTEGO WŁAŚCIWEMU ORGANOWI PODATKOWEMU, DEKLARACJE NA PODATEK OD ŚRODKÓW TRANSPORTOWYCH NA DANY ROK PODATKOWY (SPORZĄDZONE NA FORMULARZU WEDŁUG USTALONEGO WZORU) ORAZ WPŁACAĆ OBLICZONY W DEKLARACJI PODATEK OD ŚRODKÓW TRANSPORTOWYCH - BEZ WEZWANIA - NA RACHUNEK BUDŻETU WŁAŚCIWEJ GMINY. STANOWI O TYM PRZEPIS ART. 9 UST. 5 CYT. USTAWY O PODATKACH I OPŁATACH LOKALNYCH. WYSOKOŚĆ STAWEK PODATKU OD ŚRODKÓW TRANSPORTOWYCH OKREŚLA RADA GMINY, W DRODZE UCHWAŁY, Z TYM ŻE ROCZNA STAWKA PODATKU OD JEDNEGO ŚRODKA TRANSPORTOWEGO NIE MOŻE PRZEKROCZYĆ STAWEK MAKSYMALNYCH, OKREŚLONYCH ART. 10 UST. 1 WYM. USTAWY. Z AKT POSTĘPOWANIA ORGANU L INSTANCJI PRZEDSTAWIONYCH ORGANOWI ODWOŁAWCZEMU WYNIKA, ŻE ODWOŁUJĄCY SĄ WSPÓŁWŁAŚCICIELAMI: - SAMOCHODU CIĘŻAROWEGO MARKI STAR 29 NR REJ. [...], KTÓRY NABYLI 28 LIPCA 1994 R. (DOWÓD: INFORMACJA CENTRALNEJ EWIDENCJI POJAZDÓW I KIEROWCÓW Z DNIA 8 GRUDNIA 2009 R. - K. 26 AKT ORGANU PIERWSZEJ INSTANCJI); DOPUSZCZALNA MASA CAŁKOWITA TEGO POJAZDU WYNOSI 9100 KG (DOWÓD: INFORMACJA Z WYDZIAŁU KOMUNIKACJI UM - K. 3 AKT ORGANU PIERWSZEJ INSTANCJI), - PRZYCZEPY CIĘŻAROWEJ MARKI SCANIA PK 20P2 NR REJ. [...], KTÓRY NABYLI 16 CZERWCA 1994 R., (DOWÓD: INFORMACJA CENTRALNEJ EWIDENCJI POJAZDÓW I KIEROWCÓW Z DNIA 8 GRUDNIA 2009 R., - K. 26 AKT ORGANU PIERWSZEJ INSTANCJI); DOPUSZCZALNA MASA CAŁKOWITA WYNOSI 20 TON (DOWÓD: INFORMACJA Z WYDZIAŁU KOMUNIKACJI UM - K. 3 AKT ORGANU PIERWSZEJ INSTANCJI). SKO STWIERDZA, ŻE BĘDĄC WŁAŚCICIELAMI ZAREJESTROWANYCH POJAZDÓW ODPOWIEDNIO OD 28 LIPCA 1994 R., I OD 16 CZERWCA 1994 R. ODWOŁUJĄCY NIE DOPEŁNILI OBOWIĄZKÓW WYNIKAJĄCYCH Z ART. 9 UST. 5 USTAWY O PODATKACH I OPŁATACH LOKALNYCH. W KONSEKWENCJI SKORO ZGODNIE Z ART. 21 § 3 ORDYNACJI PODATKOWEJ ORGAN PODATKOWY WYDAJE DECYZJĘ W KTÓREJ OKREŚLA WYSOKOŚĆ ZOBOWIĄZANIA PODATKOWEGO JEŻELI PODATNIK NIE DOPEŁNI OBOWIĄZKÓW WYNIKAJĄCYCH M. IN. Z ART. 9 UST. 5 USTAWY O PODATKACH I OPŁATACH LOKALNYCH, A ZATEM MIMO CIĄŻĄCEGO NA NIM OBOWIĄZKU, NIE ZAPŁACIŁ W CAŁOŚCI LUB W CZĘŚCI PODATKU ALBO NIE ZŁOŻYŁ DEKLARACJI, ORGAN PODATKOWY W OCENIE SKO ZASADNIE WYDAŁ DECYZJĘ W NINIEJSZEJ SPRAWIE, W KTÓREJ OKREŚLIŁ WYSOKOŚĆ ZOBOWIĄZANIA PODATKOWEGO PAŃSTWA J. I R. MAŁŻ. M. W PODATKU OD ŚRODKÓW TRANSPORTOWYCH, NALEŻNEGO ZA ROK 2009, KTÓREGO PRZEDMIOTEM SĄ WSKAZANY POJAZD I PRZYCZEPA. OKREŚLAJĄC WYSOKOŚĆ TEGO ZOBOWIĄZANIA ORGAN ZASTOSOWAŁ STAWKI WYNIKAJĄCE Z UCHWAŁY RADA MIASTA Z DNIA § 1 UST 1 PKT 1C I 6A UCHWAŁY RADA MIASTA NR XX/268/2008 Z DNIA 14 LISTOPADA 2008 R. Z § 1 UST. 1 PKT 1C PKT 6 WYMIENIONEJ UCHWAŁY WYNIKA, ŻE W 2009 ROKU OBOWIĄZUJĄCA NA TERENIE MIASTA STAWKA ROCZNA PODATKU OD SAMOCHODU CIĘŻAROWEGO O DOPUSZCZALNEJ MASIE CAŁKOWITEJ POWYŻSZEJ 9 TON I PONIŻEJ NIŻ 12 TON WYNOSIŁA 1.260 ZŁ, A STAWKA ROCZNA PODATKU OD PRZYCZEPY, KTÓRA ŁĄCZNIE Z POJAZDEM SILNIKOWYM POSIADA DOPUSZCZALNĄ MASĘ CAŁKOWITĄ OD 12 DO 36 TON WYNOSIŁA 1.332 ZŁ. TAKIE STAWKI ZASTOSOWAŁ ORGAN PIERWSZEJ INSTANCJI PRZY WYDAWANIU ZASKARŻONEJ DECYZJI. ODNOSZĄC SIĘ DO TWIERDZEŃ PODATNIKÓW, IŻ NIE SĄ OBECNIE WSPÓŁWŁAŚCICIELAMI WSKAZANYCH W DECYZJI ŚRODKÓW TRANSPORTOWYCH I ŻE Z TEGO TYTUŁU NIE CIĄŻĄ NA NICH OKREŚLONE ZOBOWIĄZANIA PODATKOWE, SKORO OBA POJAZDY IM SKRADZIONO, A NA DOWÓD TEGO PRZEDSTAWIAJĄ POTWIERDZENIA ZAWIADOMIENIA O KRADZIEŻY KTÓRE ZŁOŻYLI W KOMENDZIE POLICJI W DNIACH 20 PAŹDZIERNIKA I 8 GRUDNIA 2009 R. SKO STWIERDZA, ŻE SAMOCHÓD CIĘŻAROWY NR REJ. [...] I PRZYCZEPA SCANIA NR REJ. [...] NADAL SĄ ZAREJESTROWANE NA NAZWISKO R. I J. M. SKO PODKREŚLA, ŻE Z UGRUNTOWANYCH POGLĄDÓW ORZECZNICTWA NSA I WSA WYNIKA, ŻE KRADZIEŻY SAMOCHODU NIE MOŻNA UTOŻSAMIAĆ ZE ZBYCIEM SAMOCHODU. ZBYCIE, SKUTKUJĄCE WYGAŚNIĘCIEM OBOWIĄZKU PODATKOWEGO W PODATKU OD ŚRODKÓW TRANSPORTOWYCH, TO PRZENIESIENIE ZGODNIE Z WOLĄ DOTYCHCZASOWEGO WŁAŚCICIELA NA INNĄ OSOBĘ PRAWA WŁASNOŚCI RZECZY W DRODZE UMOWY CYWILNOPRAWNEJ (SPRZEDAŻY, DAROWIZNY). POZBAWIENIE WŁAŚCICIELA WŁADZTWA .NAD. SAMOCHODEM, W WYNIKU KRADZIEŻY WYMAGA, DLA WYGAŚNIĘCIA OBOWIĄZKU PODATKOWEGO W PODATKU OD ŚRODKÓW TRANSPORTOWYCH, ZŁOŻENIA PRZEZ WŁAŚCICIELA WNIOSKU O WYREJESTROWANIE POJAZDU W ZWIĄZKU Z KRADZIEŻĄ. STAŁE WYREJESTROWANIE POJAZDU, ZGODNIE Z ART. 79 UST. 1 PKT 2 USTAWY Z DNIA 20 CZERWCA 1997 ROKU PRAWO O RUCHU DROGOWYM (DZ. U. Z 2003 ROKU NR 58, POZ. 515 ZE ZM.), NASTĘPUJE NA WNIOSEK WŁAŚCICIELA W DRODZE DECYZJI UCHYLAJĄCEJ DECYZJĘ O WYDANIU DLA TEGO POJAZDU DOWODU REJESTRACYJNEGO. KRADZIEŻ SAMOCHODU, ZNISZCZENIE W WYPADKU SAMOCHODOWYM CZY TEŻ JAKIEKOLWIEK RZECZYWISTE NIEKORZYSTANIE PRZEZ WŁAŚCICIELA Z POJAZDU (DO MOMENTU WYREJESTROWANIA) NIE POWODUJĄ ZWOLNIENIA Z OBOWIĄZKU PŁACENIA PODATKU (POR. WYROK Z DNIA 21 LUTEGO 2006 R. NACZELNY SĄD ADMINISTRACYJNY W WARSZAWIE II FSK 330/05 LEX NR 193356). ZATEM W OCENIE SKO W PRZYPADKU KRADZIEŻY TYLKO STAŁE WYREJESTROWANIE POJAZDU POWODUJE WYGAŚNIĘCIE OBOWIĄZKU W PODATKU OD ŚRODKÓW TRANSPORTOWYCH (POR. WYROK Z DNIA 8 CZERWCA 2000 R. NACZELNY SĄD ADMINISTRACYJNY W WARSZAWIE III SA 875/99). DOPIERO WYDANIE PRZEZ WŁAŚCIWEGO STAROSTĘ DECYZJI O WYREJESTROWANIU POJAZDU POWODUJE, IŻ Z KOŃCEM MIESIĄCA, W KTÓRYM DOKONANO WYREJESTROWANIA POJAZDU, NASTĘPUJE WYGAŚNIĘCIE OBOWIĄZKU PODATKOWEGO. DOPÓKI WŁAŚCICIEL NIE ZŁOŻY WNIOSKU O WYREJESTROWANIE POJAZDU I - W KONSEKWENCJI - NIE ZOSTANIE WYDANA DECYZJA O JEGO WYREJESTROWANIU, DOPÓTY CIĄŻYĆ BĘDZIE NA NIM OBOWIĄZEK PODATKOWY W PODATKU OD ŚRODKÓW TRANSPORTOWYCH. BEZ ZNACZENIA BĘDZIE MIAŁ ZATEM FAKT ZUTYLIZOWANIA POJAZDU, WYWOZU POJAZDU Z KRAJU, CZY JEGO KRADZIEŻY, JEŻELI JEGO WŁAŚCICIEL NIE ZŁOŻY STOSOWNEGO WNIOSKU, A STAROSTA NIE WYDA DECYZJI O WYREJESTROWANIU POJAZDU (LEX NR 491082). UZNAJĄC ZATEM, ŻE WŁAŚCICIEL POJAZDU UTRACONEGO Z POWODU KRADZIEŻY, JEST ZOBOWIĄZANY DO ZAPŁATY PODATKU OD ŚRODKÓW TRANSPORTOWYCH OD SKRADZIONEGO SAMOCHODU DO DNIA JEGO WYREJESTROWANIA I MAJĄC NA UWADZE TO, ŻE ŚRODKI TRANSPORTOWE, BĘDĄCE PRZEDMIOTEM TEGO POSTĘPOWANIA NIE ZOSTAŁY NIGDY WYREJESTROWANE KOLEGIUM UZNAŁO, ŻE ZOBOWIĄZANIE PODATNIKÓW J. M. I R. M. W ZAKRESIE PODATKU OD ŚRODKÓW TRANSPORTOWYCH, KTÓREGO PRZEDMIOTEM JEST SAMOCHÓD CIĘŻAROWY NR REJ. [...] I PRZYCZEPA SCANIA NR REJ [...] NIE WYGASŁO. W skardze na powyższą decyzję skarżący wnosząc o jej uchylenie w pełni powtórzyli zarzuty z odwołania. Samorządowe Kolegium Odwoławcze w odpowiedzi na skargę wnosząc o jej uchylenie, podtrzymało dotychczasowe stanowisko w sprawie. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku zważył, co następuje: Skarga nie zasługuje na uwzględnienie, albowiem zaskarżona decyzja odpowiada prawu. Organy podatkowe w niespornie ustalonym stanie faktycznym swoje rozstrzygnięcie oparły o prawidłowo wskazaną podstawę prawną, stąd bez znaczenia są przyczyny z powodu których skarżący nie wyrejestrowali posiadanych środków transportowych. W 2009 r., zarówno samochód ciężarowy nr rej. [...] jak i przyczepa Scania nr rej. [...] nadal były zarejestrowane na nazwisko skarżących. Z akt administracyjnych wynika, że Państwo R. i J. M. są współwłaścicielami: - samochodu ciężarowego marki STAR 29 nr rej. [...], który nabyli 28 lipca 1994 r., (dowód: informacja Centralnej Ewidencji Pojazdów i Kierowców z dnia 11 listopada 2008 r. - k. 92 akt organu pierszej instancji); dopuszczalna masa całkowita tego pojazdu wynosi 9100 kg (dowód: informacja z Wydziału Komunikacji UM - k. 19 akt organu pierwszej instancji), - przyczepy ciężarowej marki Scania [...] nr rej. [...] , który nabyli 16 czerwca 1994 r. (dowód: informacja Centralnej Ewidencji Pojazdów i Kierowców z dnia 11 listopada 2008 r. - k. 94 akt organu pierwszej instancji); dopuszczalna masa całkowita wynosi 20 ton (dowód: informacja z Wydziału Komunikacji UM - k. 19 akt organu pierwszej instancji). BĘDĄC WŁAŚCICIELAMI ZAREJESTROWANYCH POJAZDÓW ODPOWIEDNIO OD 28 LIPCA 1994 R. I OD 16 CZERWCA 1994 R., SKARŻĄCY NIE DOPEŁNILI OBOWIĄZKÓW WYNIKAJĄCYCH Z ART. 9 UST. 5 USTAWY O PODATKACH I OPŁATACH LOKALNYCH. W UZASADNIENIU ZASKARŻONEJ DECYZJI KOLEGIUM PRAWIDŁOWO WYJAŚNIŁO SKARŻĄCYM, IŻ USTAWA Z DNIA 12 STYCZNIA 1991 R., O PODATKACH I OPŁATACH LOKALNYCH WIĄŻE WYGAŚNIĘCIE ZOBOWIĄZANIA PODATKOWEGO W PODATKU OD ŚRODKÓW TRANSPORTOWYCH Z FAKTEM WYREJESTROWANIA BĄDŹ ZBYCIA ŚRODKA TRANSPORTOWEGO ORAZ ŻE OBOWIĄZEK TEN CIĄŻY NA WŁAŚCICIELU ŚRODKA TRANSPORTOWEGO NIEZALEŻNIE OD TEGO, CZY UŻYWA ON POJAZDU CZY TEŻ NIE. ODNOSZĄC SIĘ DO PODNOSZONEGO TAK W ODWOŁANIU JAK I SKARDZE ZDARZENIA - KRADZIEŻY PRZEDMIOTOWYCH POJAZDÓW - SKO TRAFNIE WSKAZAŁO, ŻE KRADZIEŻY NIE MOŻNA UTOŻSAMIAĆ ZE ZBYCIEM SAMOCHODU. ZBYCIE, SKUTKUJĄCE WYGAŚNIĘCIEM OBOWIĄZKU PODATKOWEGO W PODATKU OD ŚRODKÓW TRANSPORTOWYCH, TO PRZENIESIENIE ZGODNIE Z WOLĄ DOTYCHCZASOWEGO WŁAŚCICIELA NA INNĄ OSOBĘ PRAWA WŁASNOŚCI RZECZY W DRODZE UMOWY CYWILNOPRAWNEJ (SPRZEDAŻY, DAROWIZNY). POZBAWIENIE WŁAŚCICIELA WŁADZTWA NAD SAMOCHODEM W WYNIKU KRADZIEŻY WYMAGA, DLA WYGAŚNIĘCIA OBOWIĄZKU PODATKOWEGO W PODATKU OD ŚRODKÓW TRANSPORTOWYCH, ZŁOŻENIA PRZEZ WŁAŚCICIELA WNIOSKU O WYREJESTROWANIE POJAZDU W ZWIĄZKU Z KRADZIEŻĄ. ODWOŁUJĄC SIĘ DO WYROKU NSA S.A. II FSK 330/05 Z DNIA 21 LUTEGO 2006 R. KOLEGIUM TRAFNIE WYWIODŁO, ŻE KRADZIEŻ SAMOCHODU, ZNISZCZENIE W WYPADKU SAMOCHODOWYM CZY TEŻ JAKIEKOLWIEK RZECZYWISTE NIEKORZYSTANIE PRZEZ WŁAŚCICIELA Z POJAZDU (DO MOMENTU WYREJESTROWANIA) NIE POWODUJĄ ZWOLNIENIA Z OBOWIĄZKU PŁACENIA PODATKU. Z TYCH PRZYCZYN SKARGĘ JAKO NIEZASADNĄ SĄD ODDALIŁ NA MOCY ART. 151 USTAWY Z DNIA 30 SIERPNIA 2002 R. - PRAWO O POSTĘPOWANIU PRZED SĄDAMI ADMINISTRACYJNYMI (DZ. U. NR 153, POZ. 1270).