I SO/Gd 1/13

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Ewa Kwarcińska po rozpoznaniu w dniu 26 marca 2014 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy z wniosku M. W. o wymierzenie Prezesowi Kasy Rolniczego Ubezpieczenia Społecznego grzywny z powodu niewykonania wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku z dnia 30 maja 2012 r., sygn. akt I SA/Gd 327/11 postanawia: odrzucić wniosek skarżącej o przywrócenie terminu do usunięcia braków formalnych zażalenia. I SO/Gd 1/13 UZASADNIENIE Postanowieniem z 26 listopada 2013 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku odrzucił zażalenie skarżącej M. W. na postanowienie z 20 sierpnia 2013 r. odrzucające zażalenie skarżącej na postanowienie z 18 czerwca 2013 r., którym odmówiono skarżącej przyznania prawa pomocy w niniejszej sprawie. Powyższe postanowienie zostało doręczone skarżącej 17 grudnia 2013 r. (potwierdzenie odbioru – k. 117). Skarżąca, za pośrednictwem poczty, wniosła zażalenie 19 grudnia 2013 r. Zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału I WSA w Gdańsku z 10 stycznia 2014 r., skarżąca została wezwana do uzupełnienia braków formalnych zażalenia poprzez nadesłanie jego podpisanego odpisu wraz z załącznikami w terminie 7 dni pod rygorem jego odrzucenia. WSA w Gdańsku, postanowieniem z 24 lutego 2014 r., odrzucił zażalenie skarżącej. Sąd uznał, że faktyczny odbiór przesyłki przez skarżącą, który miał miejsce 31 stycznia 2014 r. nie wywiera skutku prawnego doręczenia, bowiem skutek ten nastąpił z mocy prawa 30 stycznia 2014 r. (w trybie doręczenia zastępczego). Od tej więc daty rozpoczął bieg termin do uzupełnienia braków formalnych zażalenia, który upłynął z dniem 6 lutego 2014 r. Powyższe postanowienie zostało doręczone skarżącej 17 marca 2014 r. (potwierdzenie odbioru). Dnia 25 lutego 2014 r. wpłynął do sądu wniosek skarżącej o przywrócenie terminu do złożenia odpisu zażalenia na postanowienie WSA w Gdańsku z 26 listopada 2013 r. Wniosek ten skarżąca wniosła za pośrednictwem placówki pocztowej 21 lutego 2014 r. (data stempla pocztowego). Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku zważył, co następuje: Wniosek należało odrzucić. Wniosek o przywrócenie terminu, o którym stanowi art. 87 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j. Dz. U. z 2012 r. poz. 270 ze zm., dalej: p.p.s.a.), może być aktualny dopiero wówczas, gdy prawomocnie zostanie rozstrzygnięta kwestia czy termin do dokonania czynności procesowej upłynął, czy też nie, przed jej dopełnieniem (por. postanowienie Sądu Najwyższego z 14.04.1997 r., II CZ 43/97 oraz z 15.04.1997 r., II CZ 40/97 niepubl., postanowienie Naczelnego Sądu Administracyjnego z 29.06.2012 r., II GZ 222/12, Centralna baza Orzeczeń Sądów Administracyjnych). Za taką wykładnią art. 87 § 1 p.p.s.a. przemawia to, że strona może racjonalnie powoływać się na istnienie okoliczności świadczących o braku zawinienia z jej strony, gdy fakt bezskuteczności czynności procesowej będzie bezsporny. Przedwczesny wniosek o przywrócenie terminu do dokonania czynności procesowej należy uznać za niedopuszczalny z mocy ustawy (art. 88 p.p.s.a.), co w konsekwencji skutkuje jego odrzuceniem (por. postanowienie Sądu Najwyższego z 7.02.2000 r., CKN 1261/99, Prok. i Pr. 2001/4/30). Za niedopuszczalny należy też uznać wniosek, gdy brak jest ustawowych warunków jego dopuszczalności, a więc np. gdy czynność strony była dokonana w terminie. Zgodnie z art. 86 § 1 p.p.s.a. postępowanie w przedmiocie przywrócenia terminu do dokonania czynności procesowej sprowadza się do badania, czy strona przekroczyła termin do dokonania czynności bez swojej winy. Zatem okoliczność, że do uchybienia terminu doszło w postępowaniu w przedmiocie wniosku o przywrócenie terminu musi być bezsporna. Początek biegu terminu do złożenia wniosku o przywrócenie terminu do uzupełnienia braków formalnych zażalenia wyznaczać będzie data doręczenia orzeczenia rozstrzygającego w przedmiocie zażalenia na to postanowienie. Wtedy dopiero będzie możliwość złożenia skutecznego wniosku o przywrócenie terminu, spełniającego wymogi określone w art. 87 p.p.s.a., między innymi – równocześnie z wnioskiem strona powinna dokonać czynności, której nie dokonała w terminie. W rozpoznawanej sprawie skarżąca złożyła wniosek o przywrócenie terminu do uzupełnienia braków formalnych zażalenia z 19 grudnia 2013 r. przed doręczeniem jej postanowienia z 24 lutego 2014 r. odrzucającego to zażalenie, tj. przed 17 marca 2014 r. Podkreślić przy tym należy, że postanowienie o odrzuceniu wniosku dotyka jedynie prawomocność formalna i nie zamyka ono drogi do ponownego wystąpienia z wnioskiem o przywrócenie terminu. Termin do jego złożenia otwiera moment doręczenia skarżącej odpisu postanowienia rozstrzygającego w przedmiocie odrzucenia zażalenia. Z tych względów Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku, na podstawie art. 88 p.p.s.a., orzekł jak sentencji postanowienia.