I SPP/Gd 176/19

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia NSA Zbigniew Romała po rozpoznaniu w dniu 24 kwietnia 2020 r. na posiedzeniu niejawnym zażalenia [...] "A" Spółki z ograniczoną odpowiedzialnością z siedzibą w G. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku z dnia 24 grudnia 2019 r. sygn. akt I SPP/Gd 176/19 w przedmiocie odrzucenia zażalenia w sprawie ze skargi na postanowienie Dyrektora Izby Administracji Skarbowej z dnia 30 sierpnia 2018 r. nr [...] w przedmiocie stwierdzenia niedopuszczalności zażalenia postanawia odrzucić zażalenie. Postanowieniem z dnia 24 grudnia 2019 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku odrzucił zażalenie [...] "A" Spółki z ograniczoną odpowiedzialnością z siedzibą w G. (dalej: "Spółka", "skarżąca") na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku z dnia 27 sierpnia 2019 r. utrzymujące w mocy zarządzenie starszego referendarza sądowego o pozostawieniu bez rozpoznania wniosku o przyznanie prawa pomocy. Przesyłka zawierająca odpis ww. postanowienia została - wobec niemożności doręczenia jej adresatowi - awizowana w dniu 13 stycznia 2020 r. Powtórne awizowanie nastąpiło w dniu 21 stycznia 2020 r. W dniu 28 stycznia 2020 r. urząd pocztowy wydał przesyłkę adresatowi. W dniu 4 lutego 2020 r. Spółka nadała w urzędzie pocztowym zażalenie na postanowienie z dnia 24 grudnia 2019 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku zważył, co następuje: Zgodnie z art. 178 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2019 r. poz. 2325 ze zm.) - dalej: "P.p.s.a.", wojewódzki sąd administracyjny odrzuci na posiedzeniu niejawnym skargę kasacyjną wniesioną po upływie terminu lub z innych przyczyn niedopuszczalną, jak również skargę kasacyjną, której braków strona nie uzupełniła w wyznaczonym terminie. W myśl art. 197 § 2 P.p.s.a. do postępowania toczącego się na skutek zażalenia stosuje się odpowiednio przepisy o skardze kasacyjnej, z wyłączeniem art. 185 § 2. W rozpoznawanej sprawie kluczowe znaczenie ma ustalenie daty doręczenia skarżącej postanowienia z dnia 24 grudnia 2019 r., albowiem od tej daty rozpoczął swój bieg siedmiodniowy termin do wniesienia zażalenia na to postanowienie. Z regulacji zawartych w art. 67 P.p.s.a. wynika, że pisma w postępowaniu sądowym lub orzeczenia dla osoby prawnej, jak również dla jednostki organizacyjnej nieposiadającej osobowości prawnej, doręcza się organowi uprawnionemu do reprezentowania ich przed sądem lub do rąk pracownika upoważnionego do odbioru pism (§ 2), chyba że ustanowiły one pełnomocnika lub osobę upoważnioną do odbioru pism - wówczas doręczenia należy dokonać tym podmiotom (§ 5). W myśl art. 73 P.p.s.a. w razie niemożności doręczenia pisma w sposób przewidziany w art. 65-72, pismo składa się na okres czternastu dni w placówce pocztowej w rozumieniu ustawy z dnia 23 listopada 2012 r. - Prawo pocztowe albo w urzędzie gminy, dokonując jednocześnie stosownego zawiadomienia (§ 1). Zawiadomienie o złożeniu pisma wraz z informacją o możliwości jego odbioru w placówce pocztowej albo w urzędzie gminy w terminie siedmiu dni od dnia pozostawienia zawiadomienia, umieszcza się w oddawczej skrzynce pocztowej, a gdy to nie jest możliwe, na drzwiach mieszkania adresata lub w miejscu wskazanym jako adres do doręczeń, na drzwiach biura lub innego pomieszczenia, w którym adresat wykonuje swoje czynności zawodowe (§ 2). W przypadku niepodjęcia pisma w terminie, o którym mowa w § 2, pozostawia się powtórne zawiadomienie o możliwości odbioru pisma w terminie nie dłuższym niż czternaście dni od dnia pierwszego zawiadomienia o złożeniu pisma w placówce pocztowej albo w urzędzie gminy (§ 3). Doręczenie uważa się za dokonane z upływem ostatniego dnia okresu, o którym mowa w § 1 (§ 4). W przepisach art. 73 P.p.s.a. przewidziano tzw. fikcję doręczenia (domniemanie doręczenia). W przypadku tejże fikcji późniejsze wydanie przesyłki pocztowej aniżeli data doręczenia (wynikająca z fikcji doręczenia) pozbawione jest znaczenia prawnego. Odebranie pisma po upływie terminu, z którym wiąże się domniemanie doręczenia, nie zmienia bowiem skutków procesowych zaistniałego domniemania (por. postanowienie NSA z dnia 21 września 2012 r. sygn. akt II FZ 762/12, LEX nr 1221338). W rozpatrywanej sprawie, ze zwrotnego potwierdzenia odbioru przesyłki poleconej zawierającej postanowienie z dnia 24 grudnia 2019 r. wynika, że została ona wydana adresatowi w dniu 28 stycznia 2020 r. Niemniej jednak, mając na uwadze przytoczone powyżej regulacje, należy stwierdzić, że skoro przesyłka ta została awizowana po raz pierwszy w dniu 13 stycznia 2020 r., to jej doręczenie - zgodnie z regułą zawartą w art. 73 P.p.s.a. - nastąpiło wcześniej, tj. z dniem 27 stycznia 2020 r., a co za tym idzie, siedmiodniowy termin na wniesienie zażalenia upływał z dniem 3 lutego 2020 r. W niniejszej sprawie zażalenie zostało nadane w placówce pocztowej w dniu 4 lutego 2020 r., a zatem już po upływie ustawowego siedmiodniowego terminu do dokonania tej czynności. Mając powyższe na uwadze Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku, na podstawie art. 178 w zw. z art. 197 § 2 P.p.s.a., postanowił jak w sentencji.