II SA/Gd 115/18

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku w składzie: Przewodniczący Sędzia WSA Dorota Jadwiszczok po rozpoznaniu w dniu 3 kwietnia 2018 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi S. Z. na decyzję Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia 28 grudnia 2017 r. nr [...] w przedmiocie rozbiórki obiektu budowlanego postanawia wstrzymać wykonanie zaskarżonej decyzji. Skarżący S. Z. złożył wniosek o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia 28 grudnia 2017 r. nr [..]. Decyzją tą uchylono decyzję Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia 7 sierpnia 2017 r. nakazującą A.A.-Z.Z. wykonanie pod nadzorem osoby posiadającej uprawnienia budowlane w specjalności konstrukcyjno – budowlanej, rozbiórkę wybudowanego w latach 1978 – 1984, bez pozwolenia na budowę, obiektu budowlanego obecnie nieużytkowanego, w przeszłości użytkowanego jako tartak o konstrukcji mieszanej, częściowo uprzemysłowionej o wymiarach ok. 30 m x ok. 10 m i wysokości ok. 9,5 m na działce nr [..] w S., w jednostce ewidencyjnej S. (punkt 1 decyzji). Jednocześnie, zaskarżoną decyzją nakazano S.Z. rozbiórkę wybudowanego w latach 1978 – 1984 bez pozwolenia na budowę obiektu budowlanego obecnie nieużytkowanego, użytkowanego w przeszłości jako tartak o konstrukcji mieszanej, o wymiarach ok. 30 m x 10 m i wysokości ok. 9,5 m, usytuowanego na działce nr [..] w S., w jednostce ewidencyjnej S. Uzasadniając złożony wniosek skarżący wskazał, że rozbiórka budynku spowoduje skutki niemożliwe do odwrócenia oraz narazi go na szkodę w postaci rozbiórki należącego do niego budynku, który nie stanowi samowoli budowlanej. Rozpoznając złożony wniosek Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku zważył, co następuje: Art. 61 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. 2017 r., poz. 1369 ze zm.) stanowi, że po przekazaniu sądowi skargi sąd może na wniosek skarżącego wstrzymać wykonanie zaskarżonego aktu lub czynności w całości lub w części, jeżeli zachodzi niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków z wyjątkiem przepisów prawa miejscowego, które weszły w życie, chyba, że ustawa szczególna wyłącza wstrzymanie ich wykonania. W ocenie Sądu, wykonanie przez skarżącego nałożonego na niego obowiązku rozbiórki narazi go na niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody materialnej jak również spowodowania trudnych do odwrócenia skutków. Wykonanie rozbiórki, co do zasady, wiąże się bowiem z koniecznością pokrycia przez skarżących kosztów prac rozbiórkowych oraz, w razie stwierdzenia wadliwości zaskarżonej decyzji i braku podstaw do dokonania rozbiórki, pokryciem kosztów ponownej odbudowy obiektów (zob. postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku z dnia 22 listopada 2016 r., sygn. akt II SA/Gd 586/16, dostępny na stronie internetowej https://orzeczenia.nsa.gov.pl). Ponadto, dokonanie rozbiórki, przed merytorycznym rozpoznaniem sprawy przez Sąd, łączy się z niebezpieczeństwem powstania trudnych do odwrócenia skutków polegających na utracie wzniesionego obiektu, a także na tym, że w razie uwzględnienia skargi i ustalenia, że istnieje możliwość zmiany lub uchylenia decyzji w przedmiocie rozbiórki, powstanie problem powrotu do stanu poprzedniego, czyli do stanu sprzed wykonania zaskarżonej decyzji orzekającej rozbiórkę (zob. postanowienie Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 2 lipca 2014 r., sygn. akt II OZ 646/14 dostępne na stronie internetowej http://orzeczenia.nsa.gov.pl). W świetle wskazanych okoliczności Sąd uznał za zasadne uwzględnienie wniosku skarżącego o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji, w związku z czym w oparciu o art. 61 § 3 ustawy - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, orzekł jak w postanowieniu.