II SA/Gd 1310/24

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku w składzie następującym: Przewodniczący: Asesor WSA Justyna Dudek-Sienkiewicz po rozpoznaniu w dniu 24 stycznia 2025 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi M. D. na postanowienie Wojewody Pomorskiego z dnia 30 października 2024 r., nr WI-I.7840.1.203.2024.AR w przedmiocie uchybienia terminu do wniesienia odwołania w sprawie zatwierdzenia projektu zagospodarowania terenu oraz projektu architektoniczno-budowlanego postanawia: 1. odrzucić skargę, 2. zwrócić skarżącej M. D. wpis sądowy uiszczony od skargi w kwocie 100 (sto) złotych. Skarżąca M. D. wniosła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku skargę na postanowienie Wojewody Pomorskiego "oddalające moje odwołanie od decyzji Prezydenta Miasta Gdyni z dnia 12.09.2024 (RAAIII.6740.2.12.2024.JG-1014/dz. 691)". Zarządzeniem Przewodniczącej Wydziału z dnia 20 grudnia 2024 r. wezwano skarżącą do usunięcia braków formalnych skargi przez podanie numeru PESEL skarżącej oraz wskazanie numeru i daty zaskarżonego postanowienia Wojewody Pomorskiego, w terminie 7 dni pod rygorem odrzucenia skargi. Przesyłka zawierająca wezwanie wraz z pouczeniem została doręczona skarżącej w dniu 2 stycznia 2025 r. W dniu 17 stycznia 2025 r. Wojewoda Pomorski nadał na poczcie przesyłkę zawierającą pisma skarżącej zawierające numer PESEL oraz wskazujące numer i datę zaskarżonego postanowienia Wojewody Pomorskiego (z dnia 30 października 2024 r., nr WI-I.7840.1.203.2024.AR) - które to dokumenty zostały przesłane przez skarżącą na adres powyższego organu administracji w dniu 8 stycznia 2025 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku zważył, co następuje: Stosownie do art. 57 § 1 w zw. z art. 46 § 2 pkt 1 lit. b) ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2024 r., poz. 935) – zwanej dalej p.p.s.a., skarga powinna zawierać numer PESEL strony wnoszącej pismo, będącej osobą fizyczną, oraz numer PESEL jej przedstawiciela ustawowego, jeżeli są obowiązani do jego posiadania albo posiadają go, nie mając takiego obowiązku. Ponadto w myśl art. 57 § 1 pkt 1 p.p.s.a., skarga powinna zawierać wskazanie zaskarżonej decyzji, postanowienia, innego aktu lub czynności. Z kolei w myśl art. 49 § 1 p.p.s.a., jeżeli pismo strony nie może otrzymać prawidłowego biegu wskutek niezachowania warunków formalnych, przewodniczący wzywa stronę o jego uzupełnienie lub poprawienie w terminie siedmiu dni pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania (a w przypadku skargi pod rygorem jej odrzucenia), chyba że ustawa stanowi inaczej. Natomiast art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a. stanowi, że sąd odrzuca skargę postanowieniem, gdy nie uzupełniono w wyznaczonym terminie braków formalnych skargi. W niniejszej sprawie zarządzeniem z dnia 20 grudnia 2024 r. skarżąca została wezwana do uzupełnienia w terminie 7 dni braków formalnych skargi. Wezwanie zawierało pouczenie, że czynności powyższych należy dokonać w zakreślonym terminie pod rygorem odrzucenia skargi. Skoro doręczenie powyższego wezwania nastąpiło w dniu 2 stycznia 2025 r., termin na jego wykonanie upływał z dniem 9 stycznia 2025 r. Z pisma Wojewody Pomorskiego oraz dołączonej do niego koperty wynika, że skarżąca nadała wprawdzie w dniu 8 stycznia 2025 r. przesyłkę zawierającą uzupełnienie braków formalnych skargi, lecz skierowała je nie do sądu lecz organu administracji. Przesyłka ta została przekazana Sądowi przez organ w dniu 17 stycznia 2025 r. (data nadania na poczcie). W takiej sytuacji, o zachowaniu terminu do uzupełnienia braków skargi decyduje data przekazania Sądowi tej przesyłki przez organ, tj. 17 stycznia 2025 r. Przepisy p.p.s.a. nie zawierają bowiem regulacji o treści podobnej do art. 65 § 2 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (t.j. Dz.U. z 2023 r. poz. 755), z której wynikałoby, że podanie wniesione do organu niewłaściwego przed upływem przepisanego terminu uważa się za wniesione z zachowaniem terminu (zob. postanowienie Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 14 lipca 2020 roku sygn. akt. II OZ 458/20 – dostępne na stronie: www.orzeczenia.nsa.gov.pl). Jak wskazał Naczelny Sąd Administracyjny w postanowieniu z 8 grudnia 2010 r., sygn. akt II FZ 616/10, dla zachowania terminu wymagane jest, aby pismo zostało złożone we właściwym sądzie bądź też nadane w urzędzie pocztowym pod adresem właściwego sądu. Mylne oznaczenie adresata powoduje, że o dokonaniu czynności decyduje dopiero data wpłynięcia do właściwego sądu, ewentualne data nadania pod adresem właściwego sądu przez organ, do którego pismo mylnie skierowano. Mając na uwadze powyższe stwierdzić należało, że skarżąca nie uzupełniła braków formalnych skargi z zachowaniem siedmiodniowego terminu. Termin, w którym skarżąca skutecznie odpowiedziała na wezwanie Sądu do uzupełnienia braków formalnych skargi, to termin, w którym organ nadał na poczcie przesyłkę zawierającą jej pisma z dnia 7 stycznia 2025 r. (wskazanie numeru PESEL i danych zaskarżonego postanowienia), co w niniejszej sprawie miało miejsce w dniu 17 stycznia 2025 r. Natomiast termin do uzupełnienia braków formalnych upływał z dniem 9 stycznia 2025 r. Mając powyższe na uwadze Sąd, na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a., odrzucił skargę, której braków nie uzupełniono w wyznaczonym terminie.