II SA/Gd 143/13

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku w składzie: Przewodniczący Sędzia WSA Tamara Dziełakowska po rozpoznaniu w dniu 4 kwietnia 2013 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi W. M. i K. M. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia 3 grudnia 2012 r. nr [...] w przedmiocie zatwierdzenia projektu podziału nieruchomości postanawia wstrzymać wykonanie zaskarżonej decyzji. W skardze złożonej do Sądu na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia 3 grudnia 2012 r. nr [...], wydaną w przedmiocie zatwierdzenia projektu podziału nieruchomości, W. i K. M. wnieśli o wstrzymanie jej wykonania. Wniosek ten zasługiwał na uwzględnienie. Zgodnie z art. 61 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2012r., poz. 270) po przekazaniu sądowi skargi sąd może na wniosek skarżącego wydać postanowienie o wstrzymaniu wykonania w całości lub w części aktu lub czynności, jeżeli zachodzi niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków. Rozpatrując złożony przez Państwa M. wniosek Sąd wziął również pod uwagę, że przedmiotem skargi wniesionej w niniejszej sprawie jest decyzja Samorządowego Kolegium odwoławczego o zatwierdzeniu projektu podziału nieruchomości, która wydana została na podstawie przepisów rozdziału 1 działu III ustawy z dnia 21 sierpnia 1997 r. o gospodarce nieruchomościami tj. art. 93, art. 96 ust. 1, art. 97 ust. 1, art. 98 ust. 1 i 2 i art. 99. Z kolei art. 9 tej ustawy stanowi, że w sprawach, o których mowa w przepisach działu III, z wyłączeniem art. 97 ust. 3 pkt 1, art. 122, art. 124 ust. 1a, art. 124b ust. 1, art. 126 i art. 132 ust. 1a, wykonanie decyzji następuje po upływie 14 dni od dnia, w którym upłynął bezskutecznie trzydziestodniowy termin do wniesienia skargi na decyzję do sądu administracyjnego. W przypadku wniesienia skargi do sądu administracyjnego w tych sprawach organ, który wydał decyzję, wstrzymuje z urzędu jej wykonanie, w drodze postanowienia, na które nie przysługuje zażalenie. Na tle art. 9 ustawy o gospodarce nieruchomościami ukształtowała się w Naczelnym Sądzie Administracyjnym jednolita linia orzecznicza, zgodnie z którą w sytuacji gdy organ nie wykonał obowiązku nałożonego tym przepisem i nie wydał z urzędu postanowienia o wstrzymaniu decyzji zaskarżonej skargą, to postanowienie o wstrzymaniu jej wykonania powinien wydać na wniosek strony skarżącej Sąd I instancji. Przyjęto również, że wstrzymanie to powinno nastąpić niezależnie od argumentacji powołanej we wniosku, a nawet w przypadku jej braku, gdyż błąd organu nie może pociągać za sobą ujemnych skutków dla skarżącego (zob. postanowienia Naczelnego Sądu Administracyjnego: z dnia 7 sierpnia 2009 r., sygn. akt I OZ 762/09; z dnia 22 września 2009 r., sygn. akt I OZ 872/09; z dnia 29 września 2010 r., sygn. akt I OZ 717/10; z dnia 29 września 2010 r., sygn. akt I OZ 711/10; z dnia 10 lutego 2011 r., sygn. akt I OZ 90/11 – dostępne na stronie internetowej https://orzeczenia.nsa.gov.pl). Mając więc na uwadze, że Samorządowe Kolegium Odwoławcze nie wstrzymało z urzędu wykonania zaskarżonej decyzji z dnia 3 grudnia 2012 r., Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku, działając na podstawie art. 61 § 3 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi w związku z art. 9 ustawy o gospodarce nieruchomościami, orzekł jak w sentencji postanowienia.