II SA/Gd 150/14

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku w składzie: Przewodniczący Sędzia WSA Mariola Jaroszewska po rozpoznaniu w dniu 31 marca 2014 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi A Spółki z ograniczoną odpowiedzialnością z siedzibą w W. na uchwałę Rady Miasta z dnia 30 grudnia 2013 r. nr [...] w przedmiocie rozpatrzenia wezwania do usunięcia naruszenia prawa w sprawie uchwały dotyczącej uchwalenia miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego postanawia odrzucić skargę. Rada Miasta w dniu 27 lutego 2013 r. podjęła uchwałę nr [[...]] w sprawie uchwalenia miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego [[...]] w S. Pismem z dnia 28 października 2013 r. [[...]] wezwała Radę Miasta do usunięcia naruszenia prawa spowodowanego podjęciem tej uchwały. Uchwałą z dnia 30 grudnia 2013 r. nr [[...]] w sprawie rozpatrzenia wezwania do usunięcia naruszenia prawa, w uchwale nr [[...]] Rady Miasta z dnia 27 lutego 2013 r. w sprawie uchwalenia miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego [[...]] w S., odmówiono uwzględnienia wezwania. W dniu 7 lutego 2014 r. [[...]] wraz ze skargą na uchwałę z dnia 27 lutego 2013 r. wniosła skargę na uchwałę z dnia 30 grudnia 2013 r. nr [[...]]. W odpowiedzi Rada Miasta wniosła o oddalenie skargi. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku zważył, co następuje: Do skargi wnoszonej do sądu administracyjnego na podstawie art. 101 ust. 1 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (Dz. U. z 2013 r., poz. 594 ze zm.) ma zastosowanie art. 53 § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012 r., poz. 270, ze zm.). Skarga w niniejszej sprawie, na podstawie art. 101 ust. 1 ustawy o samorządzie gminnym została złożona po bezskutecznym wezwaniu organu do usunięcia naruszenia interesu prawnego lub uprawnienia. Przedmiotem wezwania do usunięcia naruszenia interesu prawnego lub uprawnienia, o którym mowa w 101 ust. 1 ustawy o samorządzie gminnym, jest uchwała organu gminy podjęta w sprawie z zakresu administracji publicznej. Wezwanie do usunięcia naruszenia prawa (uprawnienia) jest czynnością procesową (formalną), której skutkiem jest wszczęcie postępowania mającego na celu sądową kontrolę uchwały organu gminy podjętą z zakresie administracji publicznej. Złożenie wezwania do usunięcia naruszenia prawa nie powoduje jednak, że dopuszczalnym jest wniesienie skargi na uchwałę stanowiącą rozstrzygnięcie w sprawie złożonego wezwania. Takie rozstrzygnięcie ma bowiem wyłącznie charakter procesowy, a zatem skarga na taką uchwałę do sadu administracyjnego jest niedopuszczalna. Z treści art. 101 ust. 1 ustawy o samorządzie gminnym wynika, że zaskarżeniu do sądu administracyjnego podlega jedynie uchwała z zakresu administracji publicznej, naruszająca interes prawny lub uprawnienie wnoszącego skargę, zaś dopuszczalność skargi do sądu administracyjnego warunkuje spełnienie wymogów formalnych do wniesienia skargi w postaci bezskutecznego wezwania organu do usunięcia naruszenia prawa zaskarżoną uchwałą. Oznacza to, że uchwała rady gminy podjęta w odpowiedzi na wezwanie do usunięcia naruszenia prawa nie reguluje spraw z zakresu administracji publicznej, lecz ma wyłącznie charakter procesowy. Tym samym nie przysługuje skarga na uchwałę Rady Miasta nr [[...]] z dnia 30 grudnia 2013 r. stanowiącą odpowiedź na wezwanie do usunięcia naruszenia prawa, gdyż uchwała ta nie mieści się w katalogu spraw podlegających kognicji sądów administracyjnych (art. 3 § 2 i 3 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi), ani też nie podlega zaskarżeniu w trybie art. 101 ust. 1 ustawy o samorządzie gminnym. Mając powyższe na względzie Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku na mocy art. 58 § 1 pkt 1 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi skargę jako niedopuszczalną odrzucił.