II SA/Gd 164/12

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku w składzie: Przewodniczący Sędzia WSA Mariola Jaroszewska po rozpoznaniu w dniu 18 kwietnia 2012 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi A Spółki z ograniczona odpowiedzialnością w P. na decyzję Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia 2 lutego 2012 r., nr [...] w przedmiocie rozbiórki obiektu budowlanego postanawia: 1. odrzucić skargę; 2. zwrócić skarżącej ze Skarbu Państwa – Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku kwotę 500 (pięćset) złotych tytułem uiszczonego wpisu sądowego. "A" Spółka z ograniczoną odpowiedzialnością w P. wniosła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku skargę na decyzję Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia 2 lutego 2012 r. nr [...]. Zgodnie z zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału II z dnia 23 marca 2012 r. skarżąca wezwana została do usunięcia braków formalnych skargi poprzez: nadesłanie odpisu skargi poświadczonego za zgodność z oryginałem oraz złożenie dokumentu określającego umocowanie do reprezentowania strony skarżącej (KRS) – w terminie 7 dni pod rygorem odrzucenia skargi. Ponadto, zgodnie z zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału II z dnia 23 marca 2012 r. wezwano skarżącą do uiszczenia wpisu sądowego w wysokości 500 zł – w terminie 7 dni pod rygorem odrzucenia skargi. Przesyłka zawierająca powyższe zarządzenia została doręczona skarżącej spółce w dniu 29 marca 2012 r. (vide: zwrotne potwierdzenie odbioru karta - 14). W dniu 29 marca 2012 r. na rachunek bankowy Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku skarżąca uiściła wpis sądowy w wysokości 500 zł. Następnie, w dniu 6 kwietnia 2012 r., Wojewódzki Inspektor Nadzoru Budowlanego przekazał do Sądu przesłane przez skarżącą na adres organu dokumenty - odpis skargi poświadczony za zgodność z oryginałem, kserokopię KRS oraz potwierdzenie przelewu wpisu sądowego. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku zważył, co następuje: Skarga wniesiona w niniejszej sprawie przez "A" Spółka z o.o. w P. zawierała braki formalne wynikające z dyspozycji art. 47 § 1 i art. 29 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012 r., poz. 270). Zgodnie z treścią art. 57 § 1 tej ustawy, skarga powinna czynić zadość wymaganiom pisma w postępowaniu sądowym. Do pisma strony należy dołączyć jego odpisy i odpisy załączników dla doręczenia ich stronom (art. 47 § 1). Z kolei zgodnie z treścią art. 28 § 1 osoby prawne oraz jednostki organizacyjne mające zdolność sądową dokonują czynności w postępowaniu przez organy albo osoby uprawnione do działania w ich imieniu a stosownie do treści art. 29 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi organ albo osoby, o których mowa w art. 28, mają obowiązek wykazać swoje umocowanie dokumentem przy pierwszej czynności w postępowaniu. Skarga, do której nie dołączono wymaganych odpisów oraz skarga, przy której wnoszeniu niedopełniono obowiązku wynikającego z art. 29 - zawiera braki formalne podlegające uzupełnieniu na wezwanie sądu. Jednakże, stosownie do treści art. 58 § 1 pkt 3 i § 3 Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi sąd na posiedzeniu niejawnym odrzuca postanowieniem skargę, gdy nie uzupełniono w wyznaczonym terminie jej braków formalnych. W niniejszej sprawie termin siedmiodniowy do uzupełnienia braków formalnych skargi oraz do uiszczenia wpisu sądowego (wynikający z art. 220 § 1 tej ustawy) upłynął dla skarżącej spółki w dniu 5 kwietnia 2012 r. W wyznaczonym terminie uiszczono wymagany wpis sądowy, natomiast braki formalne skargi uzupełniono dopiero w dniu 6 kwietnia 2012 r. Niewątpliwie, skarżąca w dniu 30 marca 2012 r. nadała na w polskim urzędzie pocztowym przesyłkę zawierającą: odpis skargi poświadczony za zgodność z oryginałem i kserokopię KRS - jednakże przesłała ją na adres Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego. Przesyłka ta wpłynęła do organu w dniu 2 kwietnia 2012 r., a organ przekazał ją do sądu w dniu 6 kwietnia 2012 r. Pisma procesowe wnosi się bezpośrednio do sądu prowadzącego sprawę. Zasada wnoszenia skarg do sądu za pośrednictwem organu nie odnosi się do składania dalszych pism w sprawie, w tym również i odpisów skargi na wezwanie sądu. Po przekazaniu przez organ skargi wraz z aktami administracyjnymi i odpowiedzią organu, wszelkie zarządzenia pochodzące od sądu powinny być wykonywane przez kierowanie pism bezpośrednio do sądu z pominięciem organu. Z mocy art. 83 § 3 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi równoznaczne z wniesieniem pisma do sądu jest oddanie go w polskim urzędzie pocztowym lub w polskim urzędzie konsularnym, jednak pod warunkiem, iż zostało ono prawidłowo zaadresowane. Natomiast pismo wniesione do niewłaściwego organu lub sądu uznaje się za wniesione do sądu właściwego dopiero z chwilą jego skierowania do tego sądu (zob. postanowienie Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 16 października 2007 r., sygn. akt I OZ 538/07, Baza orzeczeń Lex nr 356127). Ponieważ braki formalne skargi uzupełnione zostały przez skarżącą spółkę po upływie ustawowego terminu, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku, działając na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi wniesioną w niniejszej sprawie skargę odrzucił. W drugim punkcie postanowienia Sąd, na podstawie art. 232 § 1 pkt 1 lit. a tej ustawy, zwrócił stronie skarżącej uiszczony wpis od skargi w kwocie 500 złotych.