II SA/Gd 1682/03

Dnia 29 grudnia 2005 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku w składzie następującym: sędzia NSA Zdzisław Kostka po rozpoznaniu w dniu 29 grudnia 2005 r. w Gdańsku na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi Gminy Miasta na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia 28 października 2003 r. nr [...] w przedmiocie zaopiniowania projektu podziału nieruchomości postanawia odrzucić skargę. Gmina Miasta, za którą działał na podstawie pełnomocnictwa udzielonego w oparciu o art. 47 ust. 1 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym Dyrektor Dyrekcji Rozbudowy Miasta, wniosła skargę na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia 28 października 2003 r. nr [...], którym uchylono postanowienie Prezydenta Miasta z dnia 14 listopada 2002 r., podjęte na podstawie art. 93 ust. 1, 2 i 5 ustawy z dnia 21 sierpnia 1997 r. o gospodarce nieruchomościami, o pozytywnym zaopiniowaniu projektu podziału działki nr [...], położonej w G. przy ul. [...], której właścicielami są J. W., M. W., A. K., K. i A. K., R. K. i J. K. Z akt sprawy wynika, że postępowanie w sprawie zatwierdzenia projektu podziału nieruchomości toczyło się na wniosek Dyrekcji Rozbudowy Miasta, działającej w imieniu Gminy Miasta i dotyczyło podziału nieruchomości sporządzanego w celu wydzielenia działek pod budowę drogi publicznej. We wskazanych okolicznościach stwierdzić należy, że skarżąca Gmina Miasta . nie jest stroną postępowania o zatwierdzenie projektu podziału nieruchomości, a co za tym idzie także stroną postępowania, które dotyczy zaopiniowania tego projektu podziału. Postępowanie o zatwierdzenie projektu podziału nieruchomości zostało wszczęte w istocie z urzędu, gdyż podział jest niezbędny dla realizacji celu publicznego, jakim jest budowa drogi publicznej (art. 97 ust. 3 pkt 1 ustawy z dnia 21 sierpnia 1997 r. o gospodarce nieruchomościami – Dz.U. z 2000 r. nr 46, poz. 543 ze zm.) i dotyczy jedynie interesu prawnego właścicieli nieruchomości podlegającej podziałowi. Gmina Miasta . nie ma żadnego interesu prawnego, który uzasadniałby jej udział w tym postępowaniu w charakterze strony. W szczególności interes ten nie wynika z faktu, że organy gminy są zarządcą niektórych dróg publicznych (art. 19 ustawy z dnia 21 marca 1985 r. o drogach publicznych – Dz.U. z 2000 r. nr 71, poz. 838 ze zm.). Posiadanie interesu prawnego jest również kryterium, od którego zależy uprawnienie do wniesienia skargi do sądu administracyjnego (art. 50 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi - Dz.U. nr 153, poz. 1270 ze zm.). Skoro Gmina . nie ma interesu prawnego, uzasadniającego jej udział w postępowaniu o zatwierdzenie projektu podziału nieruchomości należących do osób fizycznych, to również nie ma ona interesu prawnego we wniesieniu skargi na postanowienie, które dotyczy zaopiniowania tego projektu. W tym stanie rzeczy skarga skarżącej, jako niedopuszczalna, została na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 w zw. z art. 50 Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi odrzucona.