II SA/Gd 1683/03

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku w składzie następującym: sędzia NSA Zdzisław Kostka po rozpoznaniu w dniu 29 grudnia 2005 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi Gminy Miasta na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia 28 października 2003 r. nr [...] w przedmiocie zatwierdzenia projektu podziału nieruchomości postanawia odrzucić skargę. Gmina Miasta, za którą działał na podstawie pełnomocnictwa udzielonego w oparciu o art. 47 ust. 1 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym Dyrektor Dyrekcji Rozbudowy Miasta, wniosła skargę na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia 28 października 2003 r. nr [...], w którym uchylono decyzję Prezydenta Miasta z dnia 25 czerwca 2003 r., podjętą na podstawie art. 93 ust. 1, art. 96 ust. 1 i art. 97 ust. 3 ustawy z dnia 21 sierpnia 1997 r. o gospodarce nieruchomościami, o zatwierdzeniu projektu podziału działki nr, położonej w G. przy ul. [...], której właścicielami są A. K., M. K., K. i A. K., R. K. i J. K. oraz J. W. i M. W.. Z akt sprawy wynika, że postępowanie w sprawie zatwierdzenia projektu podziału nieruchomości toczyło się na wniosek Dyrekcji Rozbudowy Miasta, działającej w imieniu Gminy Miasta i dotyczyło podziału nieruchomości sporządzonego w celu wydzielenia działek pod budowę drogi publicznej. We wskazanych okolicznościach stwierdzić należy, że skarżąca Gmina Miasta nie jest stroną postępowania o zatwierdzenie projektu podziału nieruchomości. Postępowanie o zatwierdzenia projektu podziału nieruchomości zostało wszczęte w istocie z urzędu, gdyż podział jest niezbędny dla realizacji celu publicznego, jakim jest budowa drogi publicznej (art. 97 ust. 3 pkt 1 ustawy z dnia 21 sierpnia 1997 r. o gospodarce nieruchomościami – Dz. U. z 2000 r. nr 46, poz. 543 ze zm.) i dotyczy jedynie interesu prawnego właścicieli nieruchomości podlegającej podziałowi. Gmina Miasta nie ma żadnego interesu prawnego, który uzasadniałby jej udział w tym postępowaniu w charakterze strony. W szczególności interes ten nie wynika z faktu, że organy gminy są zarządcą niektórych dróg publicznych (art. 19 ustawy z dnia 21 marca 1985 r. o drogach publicznych – Dz. U. z 2000 r. nr 71, poz. 838 ze zm.). Posiadanie interesu prawnego jest również kryterium, od którego zależy uprawnienie wniesienia skargi do sądu administracyjnego (art. 50 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi – Dz. U. nr 153, poz. 1270 ze zm.). Skoro Gmina nie ma interesu prawnego, uzasadniającego jej udział w postępowaniu o zatwierdzenie projektu podziału nieruchomości należących do osób fizycznych, to nie ma ona również interesu prawnego we wniesieniu skargi na decyzję o zatwierdzeniu projektu podziału takiej nieruchomości. W tym stanie rzeczy skarga skarżącej, jako niedopuszczalna, została na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 w zw. z art. 50 Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi odrzucona.