II SA/Gd 201/09

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku w składzie następującym: sędzia NSA Zdzisław Kostka po rozpoznaniu w dniu 19 czerwca 2009 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi A. i J. R. na uchwałę Rady Gminy z dnia 27 czerwca 2008 r. nr [...] w przedmiocie miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego postanawia odrzucić skargę. Z akt sprawy wynika, że skarżący A. i J. R. wnieśli 4 listopada 2008 r. do Rady Gminy wezwanie do usunięcia naruszenia prawa poprzez zmianę zaskarżonej uchwały Rady Gminy z dnia 27 czerwca 2008 r. nr [[...]] w przedmiocie uchwalenia miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego. Rada Gminy rozpatrując wezwanie, uchwałą nr [[...]], podjętą 29 grudnia 2008 r. odmówiła jego uwzględnienia. Uchwałę tę doręczono skarżącym 9 stycznia 2009 r. W dniu 9 lutego 2009 r. skarżący wnieśli bezpośrednio do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku skargę na uchwałę Rady Gminy z dnia 27 czerwca 2008 r. nr [[...]] w przedmiocie uchwalenia miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego. W dniu 19 lutego 2009 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku przekazał skargę Radzie Gminy. W tych okolicznościach Sąd uznał, że skarga na uchwałę Rady Gminy z dnia 27 czerwca 2008 r. nr [[...]] wniesiona została z uchybieniem ustawowego terminu. Skarga została wniesiona na podstawie art. 101 ust. 1 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (Dz. U. z 2001 r. nr 142, poz. 1591 ze zm.). Zgodnie z treścią uchwały NSA z dnia 2 kwietnia 2007 r., II OPS 2/07 (publ. ONSAiWSA z 2007 r. nr 3, poz. 60), przepis art. 53 § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. nr 153 poz. 1270 ze zm.) ma zastosowanie do skargi wnoszonej do sądu administracyjnego na podstawie art. 101 ust. 1 ustawy o samorządzie gminnym. Stosownie do art. 53 § 2 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, skargę wnosi się w terminie 30 dni od dnia doręczenia odpowiedzi organu na wezwanie do usunięcia naruszenia prawa, a jeżeli organ nie udzielił odpowiedzi na wezwanie, w terminie 60 dni od dnia wniesienia wezwania do usunięcia naruszenia prawa. Dodatkowo z uzasadnienia powołanej uchwały wynika, że termin 30 dni, liczony od dnia doręczenia odpowiedzi organu na wezwanie do usunięcia naruszenia prawa, rozpoczyna bieg jedynie wtedy, gdy odpowiedź ta została doręczona w terminie 60 dni od dnia wniesienia wezwania do usunięcia naruszenia prawa. Zatem, skoro skarżący wnieśli do organu wezwanie do usunięcia naruszenia prawa 4 listopada 2008 r., zaś organ w ciągu 60 dni od tego dnia nie udzielił odpowiedzi, to ostatnim dniem, w którym skarżący mogli skutecznie wnieść skargę do sądu administracyjnego był 5 stycznia 2009 r. (dnia 3 stycznia 2009 r. była sobota, a stosownie do art. 83 § 2 Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, jeżeli ostatni dzień terminu przypada na sobotę lub dzień ustawowo wolny od pracy, za ostatni dzień terminu uważa się następny dzień po dniu lub dniach wolnych od pracy). Ponadto wniesienie przez skarżących skargi w terminie 30 dni od doręczenia im odpowiedzi na wezwanie do usunięcia naruszenia prawa jest pozbawione jakiegokolwiek znaczenia prawnego, skoro odpowiedź ta została im doręczona po upływie 60 dni od dnia wniesienia wezwania. Wobec tego Sąd uznał, że skarga skarżących wniesiona do Sądu w dniu 9 lutego 2009 r. i przekazana organowi, gdyż skargi do sądu administracyjnego, jak stanowi o tym art. 54 § 1 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, wnosi się za pośrednictwem organu, którego działanie jest przedmiotem skargi, w dniu 19 lutego 2009 r., w każdym z tych przypadków została wniesiona po upływie ustawowego terminu. Z tych wszystkich względów na mocy art. 58 § 1 pkt 2 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi Sąd skargę odrzucił.