II SA/Gd 204/16

Dnia 13 kwietnia 2017 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku w składzie: Przewodniczący Sędzia WSA Dorota Jadwiszczok po rozpoznaniu w dniu 13 kwietnia 2017 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi J. W. na decyzję Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia 19 czerwca 2013 r. nr [...] w przedmiocie nałożenia obowiązku wykonania określonych czynności w celu doprowadzenia wykonanych robót budowlanych do stanu zgodnego z prawem postanawia przywrócić skarżącemu termin do wniesienia skargi kasacyjnej od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku z dnia 30 listopada 2016 r. sygn. akt II SA/Gd 204/16. Wyrokiem z dnia 30 listopada 2016 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny oddalił skargę J. W. na decyzję Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia 19 czerwca 2013 r. nr [...]. Odpis wyroku z uzasadnieniem został doręczony skarżącemu w dniu 4 stycznia 2017 r. W dniu 1 lutego 2017 r. (data stempla pocztowego) skarżący złożył w Sądzie wniosek o przyznanie prawa pomocy i referendarz sądowy Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego, postanowieniem z dnia 17 lutego 2017 r. sygn. akt II SA/Gd 204/16, przyznał wnioskującemu prawo pomocy w zakresie całkowitym przez zwolnienie z kosztów sądowych i ustanowienie radcy prawnego. Okręgowa Izba Radców Prawnych, pismem z dnia 1 marca 2017 r., poinformowała Sąd o wyznaczeniu dla skarżącego pełnomocnika z urzędu a pismem z dnia 15 marca 2017 r o tym, że w dniu 13 marca 2017 r. radca prawny A. B. odebrał pismo o wyznaczeniu go pełnomocnikiem z urzędu. W dniu 16 marca 2017 r. wyznaczony z urzędu pełnomocnik skarżącego złożył w Sądzie wniosek o doręczenie mu wyroku wraz z uzasadnieniem. Wyrok wraz z uzasadnieniem pełnomocnik otrzymał w dniu 27 marca 2017 r. Pismem z dnia 3 kwietnia 2017 r. (data stempla pocztowego) pełnomocnik złożył w Sądzie wniosek o przywrócenie terminu do wniesienia skargi kasacyjnej od wydanego w sprawie wyroku z dnia 30 listopada 2016 r. Do wniosku pełnomocnik załączył skargę kasacyjną. Rozpoznając złożony wniosek o przywrócenie terminu do wniesienia skargi kasacyjnej Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje. Art. 86 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2016 r. poz. 718 ze zm.) stanowi, że jeżeli strona nie dokonała w terminie czynności w postępowaniu sądowym bez swojej winy, sąd na jej wniosek postanowi przywrócenie terminu, przy czym postanowienie o przywróceniu terminu albo odmowie jego przywrócenia może być wydane na posiedzeniu niejawnym. Stosownie zaś do art. 87 tej ustawy pismo wraz z wnioskiem o przywrócenie terminu wnosi się do sądu, w którym czynność miała być dokonana, w ciągu siedmiu dni od czasu ustania przyczyny uchybienia terminu (§ 1). W piśmie tym należy uprawdopodobnić okoliczności wskazujące na brak winy w uchybieniu terminu (§ 2). Równocześnie z wnioskiem o przywrócenie terminu strona powinna dokonać czynności, której nie dokonała w terminie (§ 4). Tylko kumulatywne zaistnienie przywołanych przesłanek może stanowić podstawę faktyczną i prawną do wydania przez sąd administracyjny postanowienia o przywróceniu wnioskodawcy terminu do dokonania czynności procesowej w postępowaniu sądowoadministracyjnym (por. M. Jagielska, A. Wiktorowska, P. Wajda (w:) Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Komentarz, pod red. R. Hausera i M. Wierzbowskiego, Warszawa 2011, art. 87, Nb 1). Mając powyższe na uwadze Sąd ocenił, że złożony przez pełnomocnika skarżącego wniosek o przywrócenie terminu do wniesienia skargi kasacyjnej – zasługuje na uwzględnienie. Wniosek o przywrócenie terminu został złożony w przewidzianym do tego terminie. W orzecznictwie sądowoadministracyjnym ustalono bowiem, ze w sytuacji ustanowienia pełnomocnika z urzędu należy przyjąć, że dniem, w którym ustała przyczyna uchybienia terminu do wniesienia skargi kasacyjnej jest dzień, w którym pełnomocnik miał rzeczywistą możliwość wniesienia skargi kasacyjnej po zapoznaniu się z aktami sprawy, nie później jednak niż dzień upływu 30 dni od dnia zawiadomienia go o wyznaczeniu do postępowania w sprawie (zob. wyrok Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 8 czerwca 2006 r., sygn. akt I FZ 198/06, Legalis). Z akt niniejszej sprawy wynika zaś, że pełnomocnik skarżącego otrzymał odpis wyroku wraz z uzasadnieniem w dniu 27 marca 2017 r. a o fakcie wyznaczenia go pełnomocnikiem z urzędu w sprawie został poinformowany przez Okręgową Radę Adwokacką w dniu 13 marca 2017 r. Okoliczności powyższe uprawdopodobniają przy tym brak winy skarżącego w uchybieniu terminu do wniesienia skargi kasacyjnej i uzasadniają uwzględnienie złożonego wniosku. Zgodnie bowiem z treścią art. 175 § 1 ustawy – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi skarga kasacyjna powinna być sporządzona przez adwokata lub radcę prawnego. Z uwagi na powyższe, Wojewódzki Sąd Administracyjny, działając na podstawie art. 86 § 1 ustawy – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, orzekł jak w postanowieniu.