II SA/Gd 246/10

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku w składzie: Przewodniczący Sędzia WSA Janina Guść po rozpoznaniu w dniu 10 września 2010 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi B. P. na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia 27 stycznia 2010 r. Nr [...] w przedmiocie uchybienia terminu do złożenia odwołania w sprawie wznowienia postępowania dotyczącego zasiłku okresowego postanawia przywrócić skarżącemu termin do wniesienia skargi kasacyjnej. Wyrokiem z dnia 27 maja 2010 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku oddalił skargę B. P. na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia 27 stycznia 2010 r., nr [...] w przedmiocie uchybienia terminu do złożenia odwołania w sprawie wznowienia postępowania dotyczącego zasiłku okresowego. Odpis wyroku wraz z uzasadnieniem został doręczony skarżącemu na jego wniosek w dniu 22 lipca 2010 r. (vide: zwrotne potwierdzenie odbioru k. 53). W dniu 2 sierpnia 2010 r. skarżący złożył wniosek o przyznanie prawa pomocy poprzez zwolnienie od kosztów sądowych oraz ustanowienie radcy prawnego. Referendarz sądowy Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku postanowieniem z dnia 3 sierpnia 2010 r. przyznał B.P. prawo pomocy w zakresie częściowym przez ustanowienie radcy prawnego. Na mocy powyższego postanowienia Okręgowa Izba Radców Prawnych w Gdańsku w dniu 9 sierpnia 2010 r. wyznaczył B. P. pełnomocnika z urzędu – radcę prawnego B. L. Pełnomocnik skarżącego otrzymał informację o ustanowieniu go pełnomocnikiem w dniu 17 sierpnia 2010 r. W dniu 23 sierpnia 2010 r. pełnomocnik skarżącego zapoznał się w sądzie z aktami sprawy i dniu 26 sierpnia 2010 r. wniósł skargę kasacyjną od wyroku z dnia 27 maja 2010 r. wraz z wnioskiem o przywrócenie terminu do jej wniesienia. W uzasadnieniu wniosku pełnomocnik wskazał, iż zawiadomienie z Okręgowej Izby Radców Prawnych o wyznaczeniu go pełnomocnikiem z urzędu otrzymał w dniu 17 sierpnia 2010 r. Skarżący z uwagi na oczekiwanie na wyznaczenie pełnomocnika z urzędu nie był w stanie dotrzymać terminu do wniesienia skargi kasacyjnej, uchybienie terminu nastąpiło zatem bez jego winy. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zgodnie z art. 86 § 1 ustawy z 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz.1270 ze zm.) – dalej: p.p.s.a., jeżeli strona nie dokonała w terminie czynności w postępowaniu sądowym bez swojej winy, sąd na jej wniosek postanowi przywrócenie terminu. W myśl art. 87 § 1, § 2 i § 4 cytowanej ustawy, pismo z wnioskiem o przywrócenie terminu wnosi się do sądu, w którym czynność miała być dokonana, w ciągu siedmiu dni od czasu ustania przyczyny uchybienia terminu. W piśmie tym należy uprawdopodobnić okoliczności wskazujące na brak winy w uchybieniu terminu. Równocześnie z wnioskiem strona skarżąca powinna dokonać czynności, której nie dokonała w terminie. W ocenie Sądu, w przypadku ustanowienia pełnomocnika w trybie art. 244 § 2 p.p.s.a., za dzień, w którym ustała przyczyna do wniesienia skargi kasacyjnej należy uznać dzień, w którym pełnomocnik miał rzeczywistą możliwość wniesienia skargi kasacyjnej, co może nastąpić dopiero po zapoznaniu się z aktami sprawy, ze stanowiskiem skarżącego co do zakresu kasacji oraz po jej sporządzeniu (por. postanowienie Sądu Najwyższego z dnia 27 czerwca 2000 r., sygn. akt I CZ 62/00, opubl. OSNC 2001/1/7, postanowienie Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 8 czerwca 2006 r., sygn. akt I FZ 198/06, niepubl.). Konieczność uwzględnienia warunku dokonania wraz z wnioskiem o przywrócenie terminu czynności, dla której pełnomocnik został ustanowiony, a jednocześnie respektowanie ustalonego w art. 177 § 1 p.p.s.a. 30- dniowego terminu na sporządzenie skargi kasacyjnej, powoduje, że wniosek o przywrócenie terminu do wniesienia skargi kasacyjnej należy uznać za wniesiony w terminie, o ile zostanie on złożony przed upływem 30 dni od dnia, w którym pełnomocnik z urzędu został poinformowany o wyznaczeniu go do udziału w sprawie. W przedmiotowej sprawie pełnomocnik skarżącego otrzymała informację o wyznaczeniu jej pełnomocnikiem z urzędu w dniu 17 sierpnia 2010 r., z aktami sprawy zapoznała się w dniu 23 sierpnia 2010 r. zaś skargę kasacyjną wraz z wnioskiem o przywrócenie terminu do jej wniesienia wniosła w dniu 26 sierpnia 2010 r. Strona zachowała zatem przewidziany w art. 87 § 1 p.p.s.a. termin na złożenie wniosku o przywrócenie terminu do wniesienia skargi kasacyjnej. Przyczyna uchybienia terminu jaką był brak możliwości sporządzenia skargi kasacyjnej, z uwzględnieniem prawa do sporządzenia skargi w terminie 30 –dni, ustanie bowiem w dniu 16 września 2010 r. Skarżący uprawdopodobnił brak winy w uchybieniu terminu Termin do wniesienia skargi upłynął w dniu 23 sierpnia 2010 r. Skarga kasacyjna zgodnie z art. 175 § 1 p.p.s.a. winna być sporządzona przez profesjonalnego pełnomocnika. Wobec uzyskania przez pełnomocnika informacji o jego wyznaczeniu do udziału w sprawie w dniu 17 sierpnia 2010 r. wniesienie skargi w dniu 26 sierpnia 2010 r. nastąpiło z opóźnieniem bez winy strony, skarga została bowiem wniesiona w terminie 9 dni od daty w jakiej sporządzenie skargi kasacyjnej stało się możliwe. Podkreślić należy, iż stronie należy zapewnić realną możliwość wniesienia skargi kasacyjnej, a czas na jej wniesienie winien uwzględniać okres na zapoznanie się z aktami sprawy i stanowiskiem skarżącego oraz czas na sporządzenie skargi. Wobec uprawdopodobnienia przez stronę braku winy w uchybieniu terminu oraz dochowania wymogów formalnych, o których mowa w art. 87 § 1, § 2 i § 4 p.p.s.a., Sąd na podstawie art. 86 § 1 p.p.s.a. postanowił o przywróceniu terminu do wniesienia skargi kasacyjnej.