II SA/Gd 261/25

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku w składzie następującym: Przewodniczący: Asesor WSA Justyna Dudek-Sienkiewicz po rozpoznaniu w dniu 13 stycznia 2026 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi M. Z. K. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Gdańsku z dnia 6 lutego 2025 r., nr SKO Gd/6080/23 w przedmiocie specjalnego zasiłku celowego postanawia: odrzucić skargę kasacyjną M. Z. K. od wyroku Wojewódzkiego Sąd Administracyjnego w Gdańsku z dnia 10 września 2025 r. sygn. akt II SA/Gd 261/25. M. K. zaskarżył do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Gdańsku z dnia 6 lutego 2025 r. w przedmiocie odmowy przyznania świadczenia pieniężnego w formie specjalnego zasiłku celowego na zakup żywności, środków czystości, odzieży, pościeli, gazu do butli gazowej, leków, okularów, karty do telefonu, książek oraz na pokrycie wydatków związanych ze stałą opłatą miesięczną za mieszkanie. Skarga ta została oddalona wyrokiem wydanym na posiedzeniu niejawnym w dniu 10 września 2025 r. w sprawie II SA/Gd 261/25. Odpis wyroku wraz z uzasadnieniem został doręczony skarżącemu w dniu 20 października 2025 r. wraz z pouczeniem m.in. o tym, że skarga kasacyjna, pod rygorem odrzucenia, powinna być sporządzona przez pełnomocnika będącego adwokatem lub radcą prawnym (k. 43, 49). W piśmie z dnia 21 października 2025 r., skarżący M. K. złożył samodzielnie sporządzoną skargę kasacyjną od wyroku z dnia 10 września 2025 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku zważył, co następuje: Art. 175 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2024 r., poz. 935) – zwanej dalej p.p.s.a., stanowi, że skarga kasacyjna powinna być sporządzona przez adwokata lub radcę prawnego, z zastrzeżeniem § 2 i 3 (§ 1). Przepisu § 1 nie stosuje się, jeżeli skargę kasacyjną sporządza sędzia, prokurator, notariusz, radca Prokuratorii Generalnej Rzeczypospolitej Polskiej albo profesor lub doktor habilitowany nauk prawnych, będący stroną, jej przedstawicielem lub pełnomocnikiem albo jeżeli skargę kasacyjną wnosi prokurator, Rzecznik Praw Obywatelskich lub Rzecznik Praw Dziecka (§ 2). Przepisu § 1 nie stosuje się także wtedy, gdy stroną postępowania jest Prezes Prokuratorii Generalnej Rzeczypospolitej Polskiej, a także wówczas, gdy czynności w postępowaniu za organy administracji rządowej, państwowe jednostki organizacyjne nieposiadające osobowości prawnej lub Skarb Państwa podejmowane są przez Prokuratorię Generalną Rzeczypospolitej Polskiej (§ 2a). Skarga kasacyjna może być sporządzona przez: 1) doradcę podatkowego - w sprawach obowiązków podatkowych i celnych oraz w sprawach egzekucji administracyjnej związanej z tymi obowiązkami; 2) rzecznika patentowego - w sprawach własności przemysłowej (§ 3). Z treści przytoczonych wyżej przepisów wynika, że skarga kasacyjna powinna być sporządzona, co oznacza napisana i podpisana, przez pełnomocnika będącego adwokatem lub radcą prawnym. Nie jest dopuszczalne sporządzenie skargi przez samą stronę, która nie odpowiada określonym w ustawie wyjątkom od przymusu adwokackiego (radcowskiego). Dotyczy to także przypadku określonego w cytowanym wyżej art. 177 § 4 p.p.s.a. W niniejszej sprawie skarżący sporządził skargę kasacyjną osobiście a z akt sprawy nie wynika, aby był on podmiotem uprawnionym do osobistego jej sporządzenia, wymienionym w art. 175 § 2 p.p.s.a. Niespełnienie wymogu wynikającego z art. 175 ustawy jest brakiem nieusuwalnym i czyni wniesienie skargi kasacyjnej niedopuszczalnym (por. postanowienie Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 2 września 2020 r., sygn. akt II OZ 558/20, https://orzeczenia.nsa.gov.pl). Stosownie zaś do treści art. 178 p.p.s.a. wojewódzki sąd administracyjny odrzuci na posiedzeniu niejawnym skargę kasacyjną wniesioną po upływie terminu lub z innych przyczyn niedopuszczalną, jak również skargę kasacyjną, której braków strona nie uzupełniła w wyznaczonym terminie. Mając na względzie powyższe, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku, na podstawie art. 178 p.p.s.a., odrzucił wniesioną przez skarżącego skargę kasacyjną.