II SA/Gd 29/10

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku w składzie: Przewodniczący: Sędzia WSA Wanda Antończyk po rozpoznaniu w dniu 18 stycznia 2010 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi S. i A. K. na decyzję Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia 10 listopada 2009 r., nr [...] w przedmiocie nałożenia określonych obowiązków w celu doprowadzenia wykonanych robót budowlanych do stanu zgodnego z prawem postanawia: odmówić S. K. i A. K. wstrzymania wykonania zaskarżonej decyzji. Decyzją z dnia 10 listopada 2009 r., nr [...] Wojewódzki Inspektor Nadzoru Budowlanego utrzymał w mocy decyzję Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia 9 września 2009 r., nakładającą na skarżących obowiązek doprowadzenia obiektu budowlanego do stanu zgodnego z prawem poprzez przywrócenie stolarki okiennej w miejsce wykonanych drzwi wejściowych do sklepu na działce nr [...] przy ul. [...] w K. W skardze na powyższe rozstrzygnięcie skarżący wnieśli o jego uchylenie oraz uchylenie decyzji wydanej przez organ I instancji. Złożyli również wniosek o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji, albowiem wykonanie zaskarżonego rozstrzygnięcia może spowodować znaczną stratę majątkową. Wskazane drzwi stanowią wejście do sklepu, konieczne do zapewnienia wymogów sanitarnych. W przypadku przywrócenia stanu poprzedniego i ponownej instalacji drzwi zamiast okna, konieczne będzie zamknięcie sklepu i zakończenie prowadzenia działalności gospodarczej, co spowoduje właśnie owe straty majątkowe dla skarżących. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje Zgodnie z art. 61 § 1 i 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. nr 153 poz. 1270 ze zm.) wniesienie skargi do sądu nie wstrzymuje wykonania aktu lub zawieszenia czynności, sąd na wniosek skarżącego może wydać postanowienie o wstrzymaniu wykonania decyzji, jeżeli zachodzi niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków. Skarżący, składając wniosek o wstrzymanie wykonania decyzji, winni wykazać istnienie przesłanek wskazanych w art. 61 § 3 Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Zasadność wstrzymania decyzji nakładającej określone obowiązki w celu przywrócenia stanu zgodnego z prawem jest, podobnie jak w przypadku innych rozstrzygnięć, uzależniona od istnienia niebezpieczeństwa wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków, które to okoliczności wymagają jednak wykazania. Skarżący tymczasem poprzestali jedynie na stwierdzeniu, że wykonanie decyzji "może spowodować znaczną stratę majątkową" związaną z koniecznością zamknięcia sklepu i zakończeniem prowadzenia działalności gospodarczej. Twierdzeń tych jednak w żaden sposób nie umotywowali, nie wskazali też wysokości straty, ani też nie odnieśli jej do swojej sytuacji materialnej. W ocenie Sądu zatem, skarżący nie wykazali istnienia przesłanek wstrzymania wykonania rozstrzygnięcia, w tym niebezpieczeństwa wyrządzenia szkody o znacznej wartości. Sąd zaś nie może domniemywać strat mogących powstać w związku z wykonaniem decyzji organu. Zauważyć też należy, zgodnie z ugruntowanym stanowiskiem w orzecznictwie sądów administracyjnych, że nie można przyjąć, iż w sytuacji, gdy skarżący nie wskazuje we wniosku ani na niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków, ani tych przesłanek w ogóle nie uzasadnia, to obowiązkiem sądu jest poszukiwanie tych okoliczności (zob. postanowienie Naczelny Sąd Administracyjny w Warszawie z dnia 6 lutego 2009 r., sygn. akt II FZ 39/09, POP 2009/2/143). Biorąc pod uwagę powyższe okoliczności, Wojewódzki Sąd Administracyjny na podstawie art. 61 § 3 ustawy - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi orzekł, jak w sentencji postanowienia.