II SA/Gd 295/16

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku w składzie: Przewodniczący Sędzia WSA Dorota Jadwiszczok po rozpoznaniu w dniu 24 kwietnia 2017 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi A. Ż. na decyzję Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia 14 kwietnia 2016 r. nr [...] w przedmiocie rozbiórki obiektu budowlanego postanawia wstrzymać wykonanie zaskarżonej decyzji. Skarżąca A. Ż. – reprezentowana przez adwokata A. T., we wniesionej do Sądu skardze na decyzję Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia 14 kwietnia 2016 r. nr [..] złożyła wniosek o wstrzymanie jej wykonania. Decyzją tą utrzymano w mocy decyzję Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia 22 lutego 2016 r. nr [...], mocą której nakazano A. i R. Ż. rozbiórkę obiektu budowlanego o konstrukcji drewnianej nietrwale związanego z gruntem pełniącego funkcję rekreacyjno – gospodarczą, wzniesionego bez wymaganego pozwolenia na budowę na terenie działki nr [...] położonej w miejscowości K. gmina K. Uzasadniając złożony wniosek o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji pełnomocnik skarżącej wskazał, że wykonanie tej decyzji spowoduje nieodwracalne skutki prawne a wyrok uchylający taką decyzję, wydany po jej wykonaniu, nie daje podstawy do odbudowania rozebranego obiektu. Wniosek o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji pełnomocnik skarżącej podtrzymał w piśmie z dnia 11kwietnia 2017 r., podnosząc wcześniej wskazywaną argumentację. Rozpoznając złożony wniosek Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku zważył, co następuje: Art. 61 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. 2016 r., poz. 718 ze zm.) stanowi, że po przekazaniu sądowi skargi sąd może na wniosek skarżącego wstrzymać wykonanie zaskarżonego aktu lub czynności w całości lub w części, jeżeli zachodzi niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków z wyjątkiem przepisów prawa miejscowego, które weszły w życie, chyba, że ustawa szczególna wyłącza wstrzymanie ich wykonania. W ocenie Sądu, wykonanie przez skarżącą nałożonego na nią zaskarżoną decyzją obowiązku rozbiórki narazi ją na niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody materialnej jak również spowodowania trudnych do odwrócenia skutków. Wykonanie rozbiórki, co do zasady, wiąże się bowiem z koniecznością pokrycia przez skarżących kosztów prac rozbiórkowych oraz, w razie stwierdzenia wadliwości zaskarżonej decyzji i braku podstaw do dokonania rozbiórki, pokryciem kosztów ponownej odbudowy obiektów (zob. postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku z dnia 22 listopada 2016 r., sygn. akt II SA/Gd 586/16, dostępny na stronie internetowej https://orzeczenia.nsa.gov.pl). Ponadto, dokonanie rozbiórki, przed merytorycznym rozpoznaniem sprawy przez Sąd, łączy się z niebezpieczeństwem powstania trudnych do odwrócenia skutków polegających na utracie wzniesionego obiektu, a także na tym, że w razie uwzględnienia skargi i ustalenia, że istnieje możliwość zmiany lub uchylenia decyzji w przedmiocie rozbiórki, powstanie problem powrotu do stanu poprzedniego, czyli do stanu sprzed wykonania zaskarżonej decyzji orzekającej rozbiórkę (zob. postanowienie Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 2 lipca 2014 r., sygn. akt II OZ 646/14 dostępne na stronie internetowej http://orzeczenia.nsa.gov.pl). W świetle wskazanych okoliczności Sąd uznał za zasadne uwzględnienie wniosku skarżącej o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji, w związku z czym w oparciu o art. 61 § 3 ustawy - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, orzekł jak w postanowieniu.