II SA/Gd 30/04

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku w składzie następującym: Przewodniczący Asesor WSA: Krzysztof Gruszecki po rozpoznaniu w dniu 23 marca 2004 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi F. B. na uchwałę Rady Gminy z dnia 28 listopada 2003 r. nr [...] w przedmiocie protestów do projektu miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego postanawia: odrzucić skargę. W dniu 30 czerwca 2003r. w "Dzienniku Bałtyckim" ukazało się ogłoszenie Wójta Gminy zawiadamiające o terminie wyłożenia do publicznego wglądu projektu zmiany miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego miejscowości [...]. Poinformowano w nim o miejscu i czasie wyłożenia projektu oraz o sposobie wniesienia protestów i zarzutów. Z powyższego prawa skorzystał Pan F. B. wnosząc zarzuty, w których podniesiono, iż projekt uwzględnia partykularne interesy A. M. Rozstrzygając te zarzuty Rada Gminy w uchwale z dnia 28 listopada 2003r. Nr [...] zakwalifikowała zarzuty F. B. jako protest, a następnie go odrzuciła. W uzasadnieniu tego rozstrzygnięcia wskazano, że zgodnie z postanowieniami art.24 ust. 1 ustawy z dnia 7 lipca 1994r. o zagospodarowaniu przestrzennym wnoszący zarzuty nie wykazał bowiem swojego interesu prawnego. Zarzuty te mogły więc być potraktowane jako protest. Na powyższą uchwałę pismem z dnia 2 stycznia 2004r. skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku wniósł F. B. domagając się stwierdzenia nieważności zaskarżonej uchwały jako bezprzedmiotowej ponieważ nie wynikającej z protestu ani zarzutów skarżącego oraz wniósł o zwrot kosztów postępowania sądowego. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku zważył, co następuje: W rozpatrywanym przypadku skarżący wniósł zarzuty do projektu planu zagospodarowania przestrzennego Gminy. Zostały one jednak potraktowane jako protest i w tym trybie rozpoznane. W związku z tym należy stwierdzić, że przedmiotem skargi do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego była uchwała odrzucająca protesty skarżącego. Zgodnie z postanowieniami art.23 ust.3 ustawy z dnia 7 lipca 1994r. o zagospodarowaniu przestrzennym (Dz.U. z 1999r. Nr 15, poz.139 ze zm.) ,,O uwzględnieniu bądź odrzuceniu protestu rozstrzyga rada gminy w drodze uchwały". Ustawodawca w przepisie tym nie określił w jakim trybie ma odbyć się jej zaskarżenie. W związku z tym należy stwierdzić, że może to mieć miejsce na ogólnych zasadach określonych w art.101 ust.1 ustawy z dnia 8 marca 1990r. o samorządzie gminnym (Dz.U. z 2001r. Nr 142, poz.1591 ze zm.) to jest po bezskutecznym wezwaniem do usunięcia stanu niezgodnego z prawem. W rozpatrywanym przypadku skarżący wniósł jednak od razu skargę do Sądu, natomiast wezwanie do usunięcia naruszenia prawa zostało dokonane po wniesieniu skargi w dniu 10 marca 2004r. Dlatego też należy stwierdzić, że skarga do Sądu została wniesiona z naruszeniem reguł określonych w art.101 ust. 1 ustawy o samorządzie gminnym to jest przed wezwaniem do usunięcia naruszenia prawa. W związku z tym jako wniesiona przedwcześnie na podstawie art.58 § 1 pkt 6 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U.Nr 153, poz.1270 ze zm.) podlegała odrzuceniu. Jednocześnie należy poinformować skarżącego o tym, że odrzucenie tej skargi, me wyklucza wniesienia następnej z zachowaniem reguł i terminów określonych w art.101 ustawy o samorządzie gminnym.