II SA/Gd 306/22

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku w składzie: Przewodniczący Sędzia WSA Dariusz Kurkiewicz po rozpoznaniu w dniu 1 czerwca 2022 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi M. K. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia 26 stycznia 2022 r. nr [...] w przedmiocie środowiskowych uwarunkowań realizacji przedsięwzięcia postanawia 1. odrzucić skargę; 2. zwrócić skarżącemu M. K. ze Skarbu Państwa – Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku kwotę 200 zł (dwieście złotych) tytułem zwrotu uiszczonego w sprawie wpisu sądowego. M. K. wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku skargę na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia 26 stycznia 2022 r., nr [...]. Zgodnie z zarządzeniem Przewodniczącej Wydziału II z dnia 4 maja 2022 r., wezwano skarżącego do usunięcia, w terminie 7 dni od dnia doręczenia wezwania, braków formalnych skargi poprzez: a) złożenie 1 odpisu skargi i b) podanie numeru PESEL, pod rygorem odrzucenia skargi. Przepis art. 57 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2022 r., poz. 329) - zwanej dalej p.p.s.a., stanowi bowiem, że skarga powinna czynić zadość wymaganiom pisma w postępowaniu sądowym. Zgodnie zaś z treścią art. 47 § 1 p.p.s.a. do pisma strony należy dołączyć jego odpisy i odpisy załączników dla doręczenia ich stronom. Z kolei, zgodnie z treścią art. 46 § 2 pkt 1 lit. b p.p.s.a., gdy pismo jest pierwszym pismem w sprawie, powinno zawierać numer PESEL strony wnoszącej pismo, będącej osobą fizyczną, oraz numer PESEL jej przedstawiciela ustawowego, jeżeli są obowiązani do jego posiadania albo posiadają go, nie mając takiego obowiązku. Przesyłka, zawierająca wezwanie do usunięcia braków formalnych skargi została doręczona skarżącemu w dniu 9 maja 2022 r. Tym samym, termin na wykonanie wezwania upływał dla skarżącego w dniu 16 maja 2022 r. Jednakże, jak wynika z akt sprawy, w terminie tym skarżący nie uzupełnił braków formalnych skargi. Dopiero w piśmie z dnia 19 maja 2022 r. (data stempla pocztowego) skarżący podał swój numer PESEL i nadesłał oryginał odwołania, który nie stanowi wymaganego odpisu skargi. Odpisem pisma procesowego czy załącznika jest bowiem każdy jego dalszy egzemplarz zgodny z oryginałem. Może to być kopia pisma, wykonana dowolną techniką, osobno wykonany jego duplikat bądź – zgodnie z brzmieniem art. 47 § 2 p.p.s.a. fotokopia lub wydruk poczty elektronicznej (por. postanowienie NSA z dnia 30 czerwca 2009 r., sygn. akt II OSK 927/09, LEX nr 563564). Technika sporządzenia odpisu ma drugorzędne znaczenie, istotne jest, by odpis był treściowo zgodny z oryginałem (por. postanowienie NSA z dnia 18 stycznia 2011 r., sygn. akt II OZ 1348/10, LEX nr 743824). Zgodnie zaś z treścią art. 85 p.p.s.a. czynność w postępowaniu sądowym podjęta przez stronę po upływie terminu jest bezskuteczna. Stosownie zaś do treści art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a., sąd odrzuca skargę, gdy nie uzupełniono w wyznaczonym terminie braków formalnych skargi. Mając powyższe na uwadze, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku, orzekł jak w punkcie 1 postanowienia. Jednocześnie, na podstawie art. 232 § 1 pkt 1 p.p.s.a., w punkcie 2 postanowienia Sąd orzekł o zwrocie skarżącemu uiszczonego wpisu