II SA/Gd 319/12

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Dorota Jadwiszczok po rozpoznaniu w dniu 6 lipca 2012 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi H. A. i S. A. na decyzję Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia 11 kwietnia 2012 r., [...] w przedmiocie rozbiórki obiektów budowlanych postanawia: wstrzymać wykonanie zaskarżonej decyzji. Wojewódzki Inspektor Nadzoru Budowlanego decyzją z dnia 11 kwietnia 2012 r. uchylił decyzję Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia 27 lutego 2012 r. i nakazał S. A. rozbiórkę budynku gospodarczo-garażowego o wymiarach 4,93m x 4,25m dobudowanego bez pozwolenia na budowę do budynku składu opału i muru oporowego na działce nr [...] przy ul. S. B. 6 w R., polegającą na rozebraniu elementów pokrycia i konstrukcji dachu, ściany południowej, ściany północnej o długości 1,60m (stykającej się z budynkiem składu opału) oraz czterech słupów stalowych. Nie zgadzając się z rozstrzygnięciem organu odwoławczego H. A. i S. A. zaskarżyli powyższą decyzję do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku, wnosząc równocześnie o wstrzymanie jej wykonania. W przekonaniu skarżących wstrzymanie wykonania decyzji organu odwoławczego uzasadnione jest wystąpieniem niepowetowanej szkody w razie wykonania rozbiórki dla budynku sąsiadów oraz domu skarżących, zaś odtworzenie zniszczonych elementów wymagałoby ponowienia całej procedury uzyskania pozwolenia na budowę dla budynków, które w ich przekonaniu stoją legalnie Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku zważył, co następuje: Stosownie do art. 61 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012 r. poz. 270), dalej jako P.p.s.a. po przekazaniu sądowi skargi sąd może na wniosek skarżącego wydać postanowienie o wstrzymaniu wykonania w całości lub w części aktu lub czynności, jeżeli zachodzi niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków, z wyjątkiem przepisów prawa miejscowego, które weszły w życie, chyba że ustawa szczególna wyłącza wstrzymanie ich wykonania. Jak wynika z powyższej regulacji, istotą ochrony tymczasowej jest zapobieżenie wyrządzeniu znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków poprzez wykonanie zaskarżonej decyzji lub innego aktu. Dokonując oceny złożonego wniosku w kontekście opisanych wyżej przesłanek, Sąd doszedł do przekonania, że w niniejszej sprawie zachodzą okoliczności uzasadniające wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji. Przemawia za tym przede wszystkim charakter czynności rozbiórki, która zazwyczaj łączy się z nieodwracalnymi skutkami (por. postanowienia NSA: z 17 maja 2011r., II OSK 862/10 oraz z 17 kwietnia 2008 r. sygn. akt II OZ 331/08, oba dostępne w elektronicznej bazie orzeczeń sądów administracyjnych). Ponadto wykonanie nakazu rozbiórki prowadzi do zniszczenia co najmniej części użytych do budowy materiałów budowlanych oraz wiąże się z poniesieniem znacznych nakładów finansowych. Zatem, ewentualny powrót do stanu poprzedniego po wykonaniu takiego obowiązku, o ile byłby możliwy, wymagałaby również poniesienia dodatkowych kosztów oraz dodatkowego nakładu pracy skarżących (tak. m.in. WSA w Warszawie w postanowieniu z 11 maja 2011r., VII SA/Wa 460/11, dostępny w elektronicznej bazie orzeczeń sądowych). W konsekwencji Sąd uznał, że wykonanie nakazu rozbiórki w niniejszej sprawie byłoby równoznaczne z poniesieniem przez skarżących znacznej szkody, a to uzasadnia wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji do czasu rozpoznania skargi. Mając powyższe na względzie, na mocy art. 61 § 3 i 5 ustawy – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, orzeczono jak w sentencji postanowienia.