II SA/Gd 346/09

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Dorota Jadwiszczok po rozpoznaniu w dniu 8 grudnia 2009r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi M. i W. D. na postanowienie Wojewody z dnia 4 maja 2009r., nr [...] w przedmiocie przywrócenia terminu do wniesienia odwołania i uchybienia terminu do wniesienia odwołania w sprawie ograniczenia sposobu korzystania z nieruchomości postanawia: przywrócić termin do uiszczenia wpisu oraz uzupełnienia braków formalnych skargi. Pismem z dnia 14 lipca 2009r. skarżący zwrócili się do tutejszego Sądu z wnioskiem o przywrócenie terminu do uiszczenia wpisu i uzupełnienia braków formalnych skargi. W uzasadnieniu wniosku poinformowali, że w momencie doręczenie wezwania do usunięcia braków formalnych przebywali poza miejscem zamieszkania. W konsekwencji korespondencję odebrała osoba opiekująca się domem, która przekazała ją skarżącym dopiero po ich powrocie z urlopu, w dniu 12 lipca 2009r. Z tych względów nie byli w stanie uzupełnić braków w terminie wskazanym przez Sąd. Postanowieniem z dnia 10 sierpnia 2009r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku odmówił skarżącym przywrócenia terminu do uiszczenia wpisu oraz uzupełnienia braków formalnych skargi. Na powyższe postanowienie M. i W. D. wnieśli zażalenie do Naczelnego Sądu Administracyjnego, który postanowieniem z dnia 25 listopada 2009r., sygn. akt I OZ 1083/09 uchylił zaskarżone postanowienie. W uzasadnieniu Sąd ten wskazał, że w przedmiotowej sprawie doszło do doręczenia korespondencji skarżącym w sposób zastępczy, co oznacza, że należało precyzyjnie zbadać kiedy pismo rzeczywiście dotarło do rąk adresatów. Zdaniem Sądu skarżący w sposób dostateczny uprawdopodobnili, iż pismo dotarło do ich rąk dopiero w dniu 12 lipca 2007r., po powrocie z urlopu. Zatem należało przyjąć, że w rozpoznawanej zostały uprawdopodobnione okoliczności wskazujące na brak winy skarżących w niedokonaniu czynności w wyznaczonym terminie. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku zważył, co następuje: Wniosek o przywrócenie terminu zasługuje na uwzględnienie. Zgodnie z art. 86 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 z późn. zm.) zwana dalej P.p.s.a., jeżeli strona nie dokonała w terminie czynności w postępowaniu sądowym bez swojej winy, sąd na jej wniosek postanowi przywrócenie terminu. Postanowienie o przywróceniu terminu albo odmowie jego przywrócenia może być wydane na posiedzeniu niejawnym. Z kolei przepis art. 87 P.p.s.a. stanowi, że pismo z wnioskiem o przywrócenie terminu wnosi się do sądu, w którym czynność miała być dokonana, w ciągu siedmiu dni od czasu ustania przyczyny uchybienia terminu. W piśmie tym należy uprawdopodobnić okoliczności wskazujące na brak winy w uchybieniu terminu. Równocześnie z wnioskiem strona powinna dokonać czynności, której nie dokonała w terminie. Z przytoczonych powyżej przepisów wynika, że dla przywrócenia terminu konieczne jest, aby wskazane wyżej przesłanki zostały spełnione łącznie, w przeciwnym razie wniosek podlega oddaleniu bądź też, w przypadku wniosku spóźnionego lub z mocy ustawy niedopuszczalnego, odrzuceniu przez Sąd. Jak podkreślono wyżej jedną z przesłanek przywrócenie terminu jest uprawdopodobnienie przez stronę, że nie dokonała czynności bez własnej winy, przy czym o braku winy w uchybieniu terminu można mówić jedynie wtedy, gdy dopełnienie obowiązku stało się niemożliwe z powodu przeszkody, której strona nie mogła przezwyciężyć nawet przy użyciu największego w danych warunkach wysiłku, a więc jeżeli dochowała ona należytej staranności (por. postanowienie NSA z dnia 2 października 2002 r., V SA 793/02, Monitor Prawniczy 2002/23/1059). W przedmiotowej sprawie, jako przyczynę uchybienia terminu wskazano przekazano korespondencję skarżącym dopiero w dniu 12 lipca 2009 r., co uniemożliwiło im uzupełnienia braków formalnych skargi w terminie wskazanym przez Sąd. Dodatkowo skarżący do wniosku o przywrócenie terminu dołączyli trzy odpisy skargi wraz z potwierdzeniem uiszczenia wpisu. Biorąc pod uwagę wskazane powyżej okoliczności w ocenie Sądu zostały spełnione wszystkie przesłanki przywrócenia terminu, o których mowa w art. 87 P.p.s.a., tzn. skarżący wystąpili w terminie 7 dni od ustania przyczyny uchybienia terminu do uzupełnienia braków formalnych skargi z wnioskiem o jego przywrócenie, w którym uprawdopodobnili okoliczności wskazujące na brak winy, a jednocześnie dopełnili czynności, dla której zakreślony był termin, tj. dołączyli trzy odpisy skargi wraz z potwierdzeniem uiszczenia wpisu. Mając powyższe na uwadze Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku, na podstawie art. 86 § 1 P.p.s.a., postanowił jak w sentencji.