II SA/Gd 358/19

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku w składzie: Przewodniczący: Sędzia WSA Mariola Jaroszewska po rozpoznaniu w dniu 3 grudnia 2019 r. na posiedzeniu niejawnym skargi K.F.i W. F. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia 11 marca 2019 r., nr [...] w przedmiocie opłaty adiacenckiej postanawia 1. odrzucić skargę, 2. zwrócić skarżącym K. F. i W. F. solidarnie ze Skarbu Państwa – Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku kwotę 1.183 (tysiąc sto osiemdziesiąt trzy) złote tytułem uiszczonego wpisu sądowego od skargi. W dniu 9 maja 2019 r. skarżący wnieśli do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku skargę na opisaną decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego. Do skargi dołączono wniosek o przywrócenie terminu do jej wniesienia wskazując, że pismo procesowe zostało wysłane w terminie, lecz strony błędnie zaadresowały przesyłkę, co skutkowało jej zwrotem do nadawcy w dniu 9 maja 2019 r. W załączeniu skarżący przesłali kserokopię dokumentów wysyłki skargi z dnia 19 kwietnia 2019 r. Postanowieniem z dnia 19 września 2019 r., sygn. akt II SA/Gd 358/19, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku oddalił wniosek skarżących o przywrócenie terminu wskazując, że doręczona skarżącym decyzja z 11 marca 2019 r. zawierała prawidłowe pouczenie o terminie oraz trybie wniesienia środka zaskarżenia. Wskazano w nim, że skarga przysługuje do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku (Al. Zwycięstwa 16/17, 80-219 Gdańsk), za pośrednictwem Samorządowego Kolegium Odwoławczego (ul. [..]), w terminie 30 dni od daty jej doręczenia. Z uwagi na to, że pouczenie jest integralną częścią decyzji, to na stronie należycie dbającej o swoje interesy spoczywa obowiązek uważnego prześledzenia treści całej decyzji. Wskazanie na kopercie listu zawierającego skargę błędnego adresu organu odwoławczego bądź błędne oznaczenie adresata, nie uzasadnia braku winy w uchybieniu terminowi do wniesienia skargi, zwłaszcza gdy skarżący był prawidłowo pouczony. Stanowi to przejaw niedbalstwa, a ponadto nie może być uznane za przeszkodę nie do przezwyciężenia we wniesieniu skargi w terminie. Taka zaś sytuacja miała miejsce w niniejszej sprawie, co uzasadniało oddalenie wniosku. Naczelny Sąd Administracyjny postanowieniem z dnia 20 listopada 2019 r., w sprawie o sygn. akt I OZ 1107/19, oddalił zażalenie skarżących na ww. postanowienie sądu wojewódzkiego. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Skarga wniesiona do sądu administracyjnego w pierwszej kolejności podlega badaniu pod względem jej dopuszczalności, co oznacza, że sąd zobligowany jest do ustalenia, czy nie zachodzi jedna z przesłanek odrzucenia skargi, wymienionych w art. 58 § 1 p.p.s.a. Zgodnie z art. 58 § 1 pkt 2 p.p.s.a., sąd odrzuci na posiedzeniu niejawnym skargę wniesioną z uchybieniem terminu. Skarga wywiedziona w niniejszej sprawie dotyczy decyzji Samorządowego Kolegium odwoławczego z dnia 11 marca 2019 r., a zatem w myśl art. 53 § 1 p.p.s.a., skargę należało wnieść w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia skarżącym rozstrzygnięcia w sprawie. Jak wynika z akt sprawy, zaskarżona decyzja została prawidłowo doręczona obojgu skarżącym, a skierowane do nich przesyłki osobiście odebrała w dniu 20 marca 2019 r. K. F. Tym samym wyznaczony przepisami termin na wniesienie skargi do sądu administracyjnego upływał w dniu 19 kwietnia 2019 r. Skarga natomiast została skutecznie złożona dopiero w dniu 9 maja 2019 r., co oznacza, że czynność ta dokonana została po upływie terminu, o którym mowa w art. 53 § 1 p.p.s.a. Podkreślić przy tym należy, że wniosek skarżących o przywrócenie terminu do wniesienia skargi został prawomocnie oddalony, albowiem Naczelny Sąd Administracyjny postanowieniem z dnia 20 listopada 2019 r. oddalił zażalenie strony na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku z dnia 19 września 2019 r. o odmowie przywrócenia terminu do wniesienia skargi. Okoliczności te uprawniały sąd do odrzucenia skargi wniesionej po upływie ustawowego terminu. Mając powyższe na uwadze Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku, na podstawie art. 58 § 1 pkt 2 i § 3 p.p.s.a., orzekł jak w pkt. 1 sentencji postanowienia. O zwrocie uiszczonego wpisu sądowego od skargi sąd orzekł z urzędu, w pkt. 2 sentencji, na podstawie art. 232 § 1 pkt 1 w związku z art. 202 § 2 p.p.s.a.