II SA/Gd 415/10

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Dorota Jadwiszczok po rozpoznaniu w dniu 29 czerwca 2010 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi G. K. na uchwałę Rady Miasta z dnia 31 marca 2010 r. nr [...] w przedmiocie uchwalenia miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego postanawia: odrzucić skargę. Pismem z dnia 29 kwietnia 2010 r. G. K. wniósł za pośrednictwem organu skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku na uchwałę Rady Miasta K. z dnia 31 marca 2010 r. nr [...] w przedmiocie uchwalenia miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego obszaru położonego w północnej części miasta pomiędzy ulicą D., trakcją kolejową a północną granicą Kościerzyny. W odpowiedzi Rada Miasta K. wniosła o odrzucenie skargi z uwagi na fakt, iż skarżący przed wniesieniem skargi nie wyczerpał trybu określonego w art. 101 ust. 1 ustawy z dnia 8 marca 1990r. o samorządzie gminnym, poprzez wezwanie organu do usunięcia naruszenia prawa wywołanego zaskarżoną uchwałą. Zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału z dnia 31 maja 2010 r. wezwano skarżącego do wskazania, czy przed wniesieniem skargi do tutejszego Sądu zwracał się do Rady Miejskiej K. z wezwaniem do usunięcia naruszenia prawa wywołanego kwestionowaną uchwałą. W odpowiedzi skarżący podał, że z takim wezwaniem nie występował. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku zważył co następuje: Ustawa z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (tekst jednolity Dz. U. z 2001r., nr 142, poz. 1591 ze zm.) dalej jako U.s.g., przewiduje możliwość zaskarżania do sądu administracyjnego uchwał i zarządzeń podjętych przez organy gminy w sprawie z zakresu administracji publicznej. Zgodnie z art. 101 ust. 1 U.s.g., każdy, czyj interes prawny lub uprawnienie zostały naruszone uchwałą lub zarządzeniem podjętymi przez organ gminy w sprawie z zakresu administracji publicznej, może – po bezskutecznym wezwaniu do usunięcia naruszenia – zaskarżyć uchwałę lub zarządzenie do sądu administracyjnego. Z akt administracyjnych wynika, że skarżący nie wezwał Rady Miasta K. do usunięcia naruszenia prawa wywołanego zaskarżoną uchwałą, a zatem należało uznać, że nie wyczerpał trybu określonego w art. 101 ust. 1 U.s.g. Skierowanie przed wniesieniem skargi wezwania do usunięcia naruszenia prawa jest niezbędną czynnością procesową, którą musi dopełnić strona przed wniesieniem skargi na uchwałę lub zarządzenie podjęte przez organ gminy w sprawie z zakresu administracji publicznej. Skarga wniesiona w trybie art. 101 U.s.g. do sądu administracyjnego z pominięciem warunku uprzedniego bezskutecznego wezwania do usunięcia naruszenia prawa jest niedopuszczalna. Zgodnie z art. 58 § 1 pkt 6 ustawy – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270) dalej jako P.p.s.a., sąd odrzuca skargę jeżeli z innych przyczyn wniesienie skargi jest niedopuszczalne. Z tych też względów, uwzględniając powołane powyżej przepisy oraz art. 58 § 1 pkt 6 P.p.s.a., skargę należało odrzucić.