II SA/Gd 420/11

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku w składzie następującym: Przewodniczący - Sędzia WSA Jolanta Sudoł po rozpoznaniu w dniu 17 sierpnia 2011 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi J. J. na decyzję Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia 21 marca 2011r. nr [...] w przedmiocie rozbiórki obiektu budowlanego postanawia odrzucić zażalenie skarżącej J. J. na zarządzenie Przewodniczącego Wydziału z dnia 27 czerwca 2011 r. o wezwaniu do uiszczenia wpisu sądowego. Pełnomocnik J. J. - adwokat A. T. - wniósł skargę na decyzję Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w przedmiocie rozbiórki obiektu budowlanego. Zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału z dnia 27 czerwca 2011r. pełnomocnik skarżącej został wezwany do uiszczenia wpisu sądowego w kwocie 500 zł. Odpis zarządzenia został doręczony pełnomocnikowi skarżącej w dniu 8 lipca 2011 r. (vide: - k. 24 akt sądowych). Pełnomocnik skarżącej złożył zażalenie na powyższe zarządzenie w dniu 15 lipca 2011 r., a więc w ustawowym terminie. Zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału z dnia 20 lipca 2011 r. pełnomocnik skarżącej został wezwany do usunięcia braków formalnych zażalenia poprzez złożenie trzech odpisów zażalenia poświadczonych za zgodność z oryginałem w terminie 7 dni pod rygorem odrzucenia zażalenia. Odpis tego zarządzenia został doręczony pełnomocnikowi skarżących w dniu 26 lipca 2011 r. (vide: - k. 29 akt sądowych). W wykonaniu powyższego zarządzenia pełnomocnik skarżącej nadesłał tylko dwa odpisy zażalenia. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Postępowanie przed sądami administracyjnymi regulowane jest przepisami ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.). Stosownie do treści art. 194 § 3 - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi zażalenie powinno czynić zadość wymaganiom przepisanym dla pisma w postępowaniu sądowym. Z art. 47 § 1 tej Ustawy wynika natomiast, że do pisma strony należy dołączyć jego odpisy i odpisy załączników dla doręczenia ich stronom. Zgodnie z art. 178 w zw. z art. 197 § 2 cytowanej Ustawy Wojewódzki Sąd Administracyjny odrzuci na posiedzeniu niejawnym zażalenie wniesione po upływie terminu lub z innych przyczyn niedopuszczalne, jak również zażalenie, którego braków strona nie uzupełniła w wyznaczonym terminie. W niniejszej sprawie pełnomocnik skarżącej złożył zażalenie z jednym tylko odpisem. Stronami postępowania, oprócz skarżącej J. J., są natomiast: organ administracji, tj. Wojewódzki Inspektor Nadzoru Budowlanego, a także Z. J., M. M. i J. M. W tej sytuacji należy doręczyć odpisy zażalenia zarówno organowi, jak i pozostałym uczestnikom postępowania. Termin siedmiodniowy do uzupełnienia braków formalnych zażalenia w postaci trzech odpisów tegoż zażalenia upłynął dla skarżącej z końcem dnia 2 sierpnia 2011 r. Dołączenie do zażalenia odpowiedniej liczby jego odpisów stanowi jeden z warunków skutecznego wniesienia tego środka zaskarżenia. Jak stwierdził Naczelny Sąd Administracyjny do zażalenia należy dołączyć jego odpisy i odpisy załączników dla doręczenia ich pozostałym stronom występującym w sprawie (art. 47 § 1 w związku z art. 194 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi; Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.). Niewykonanie wezwania w zakresie nadesłania określonej liczby odpisów zażalenia nie oznacza samo przez się, że zażalenie podlega odrzuceniu z uwagi na nieuzupełnienie braków formalnych. O braku formalnym zażalenia z powodu niedołączenia odpisu zażalenia można mówić wówczas, gdy strona składając zażalenie nie dołączyła odpowiedniej liczby odpisów zażalenia i z tego względu zażalenie nie może otrzymać prawidłowego biegu. Zasadnicze znaczenia zatem ma ustalenie, czy odpisy zażalenia zostały dołączone do skargi oraz komu mają zostać one doręczone w celu nadania sprawie dalszego biegu. Oznacza to, że Sąd przed odrzuceniem zażalenia z uwagi na brak odpowiedniej liczby odpisów zażalenia powinien ocenić, kto jest stroną postępowania i czy brak odpisów zażalenia w liczbie określonej w wezwaniu uniemożliwia nadanie zażaleniu dalszego biegu (zob. postanowienie Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 8 maja 2009r., II OZ 392/09 opubl. Centralna Baza Orzeczeń Sądów Administracyjnych http://orzeczenia.nsa.gov.pl). Zdaniem Sądu, z powodu braku jednego odpisu zażalenia skarżącej J. J., na zarządzenie Przewodniczącego Wydziału z dnia 27 czerwca 2011 r. o wezwaniu do uiszczenia wpisu sądowego, nie można nadać temu zażaleniu dalszego biegu. Z uwagi na nie uzupełnienie w wyznaczonym terminie braków zażalenia Wojewódzki Sąd Administracyjny orzekł jak w sentencji postanowienia na podstawie art. 178 w zw. z art. 197 § 2 ustawy - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi