II SA/Gd 436/15

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Mariola Jaroszewska po rozpoznaniu w dniu 16 czerwca 2016 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku J. G. o przywrócenie terminu do wniesienia zażalenia od postanowienia Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku z dnia 8 stycznia 2016 r., sygn. akt II SA/Gd 436/15 w sprawie ze skargi J. G. na uchwałę Rady Miejskiej z dnia 21 września 2008 r., nr [...] w przedmiocie uchwalenia miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego postanawia: przywrócić J. G. termin do wniesienia zażalenia. Postanowieniem z dnia 8 stycznia 2016 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku odrzucił skargę J. G. na opisaną uchwałę Rady Miejskiej. Odpis postanowienia doręczono zawodowemu pełnomocnikowi procesowemu w dniu 18 stycznia 2016 r. Wniesiona przez stronę skarżącą skarga kasacyjna od postanowienia o odrzuceniu skargi została odrzucona postanowieniem z dnia 4 marca 2016 r. Zażalenie skarżącego na postanowienie z dnia 4 marca 2016 r. zostało oddalone przez Naczelny Sąd Administracyjny postanowieniem z dnia 18 maja 2016 r. w sprawie sygn. akt II OZ 503/16. Aprobując rozstrzygnięcie sądu w stanie prawnym obowiązującym od dnia 15 sierpnia 2015 r. wywołanym ustawą z dnia 9 kwietnia 2015 r. o zmianie ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2015 r., poz. 658) zwrócił jednak Naczelny Sąd Administracyjny uwagę na to, że nie jest do zaakceptowania sytuacja, w której niejednoznaczność uregulowania intertemporalnego tej nowelizacji wywołałaby negatywne skutki w zakresie uprawnień procesowych skarżącego. Wskazał sądowi wojewódzkiemu nadanie właściwego biegu w sprawie po uwzględnieniu wniosku zawartego w zażaleniu o ewentualne potraktowanie skargi kasacyjnej jako zażalenia i przywrócenie terminu do jego złożenia, uznając ten wniosek za usprawiedliwiony. Niezależnie od wniosku zawartego w rozpoznanym i nieuwzględnionym przez NSA zażaleniu, pełnomocnik skarżącego złożył dodatkowy wniosek – pismem procesowym z dnia 7 czerwca 2016 r. - o przywrócenie terminu do wniesienia zażalenia od postanowienia Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku z dnia 8 stycznia 2016 r. o odrzuceniu skargi. W uzasadnieniu wniosku powołał się na okoliczność, że uchybienie terminu do wniesienia zażalenia nastąpiło wskutek okoliczności, na które strona nie miała wpływu (niejednoznaczność przepisów intertemporalnych, rozbieżna linia orzecznicza) oraz przywołane wyżej stanowisko wyrażone przez Naczelny Sąd Administracyjny w postanowieniu z dnia 18 maja 2016 r. w sprawie II OZ 503/16. Uzasadniając zachowanie terminu tygodniowego do złożenia niniejszego wniosku wskazał pełnomocnik skarżącego, że postanowienie Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 18 maja 2016 r. otrzymał w dniu 1 czerwca 2016 r. Rozpoznając przedmiotowy wniosek Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku zważył, co następuje. Na podstawie art. 86 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 roku - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2016 roku, poz. 718) sąd na wniosek strony postanowi przywrócenie terminu, jeżeli bez swojej winy nie dokonała ona w terminie czynności w postępowaniu sądowym. Stosownie do treści art. 87 tej ustawy pismo z wnioskiem o przywrócenie terminu wnosi się do sądu, w którym czynność miała być dokonana w ciągu siedmiu dni od czasu ustania przyczyny uchybienia terminu. W piśmie tym należy uprawdopodobnić okoliczności wskazujące na brak winy w tym uchybieniu. Z przepisu tego wynika ponadto, że równocześnie z wnioskiem strona powinna dokonać czynności, której nie dokonała w terminie. Jak wynika z przedstawionych okoliczności strona skarżąca zachowała termin siedmiodniowy dla złożenia niniejszego wniosku o przywrócenie terminu oraz jego warunki formalne, zważywszy, że skarga kasacyjna zawierała wniosek o jej ewentualne rozpoznanie jako zażalenia. W tym względzie sąd wojewódzki związany jest wykładnią dokonaną przez NSA w przywołanym postanowieniu z dnia 18 maja w sprawie sygn. akt II OZ 503/16. Wobec powyższego, zdaniem sądu, wniosek pełnomocnika skarżącego należy uznać za usprawiedliwiony, wykazany został brak winy w uchybieniu terminu do złożenia zażalenia od postanowienia z dnia 8 stycznia 2016 r., poparty też oceną w tej kwestii dokonaną przez Naczelny Sąd Administracyjny. Ponownemu procedowaniu będzie zatem podlegało jako zażalenie pismo skarżącego z dnia 12 lutego 2016 r. zatytułowane "Skarga kasacyjna pełnomocnika skarżącego J. G. od postanowienia Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku z dnia 8 stycznia 2016 r. w sprawie sygn. akt II SA/Gd 436/15 w przedmiocie odrzucenia skargi" złożone w dniu 17 lutego 2016 r. (karta 323). Uznając zatem, że spełniona została pozytywna przesłanka uwzględnienia wniosku o przywrócenie terminu do wniesienia zażalenia, na podstawie art. 86 § 1 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku orzekł jak w sentencji.