II SA/Gd 461/18

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Mariola Jaroszewska po rozpoznaniu w dniu 21 sierpnia 2018 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi Prezydenta Miasta na decyzję Wojewody z dnia 14 marca 2014 r., nr [...] w przedmiocie zezwolenia na realizację inwestycji drogowej postanawia zawiesić postępowanie. W rozpoznawanej sprawie sąd powziął z urzędu informację, że w toku postępowania sądowoadministracyjnego, po wniesieniu skargi, zmarł uczestnik postępowania J. G., w dniu 30 października 2015 r. (akt zgonu nr [..]). Stosownie do treści art. 124 § 1 pkt 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2018 r., poz. 1302), zwanej dalej p.p.s.a. sąd zawiesza postępowanie z urzędu w razie śmierci strony, z zastrzeżeniem § 3, który stanowi, że nie zawiesza się postępowania w razie śmierci strony, jeżeli przedmiot postępowania odnosi się wyłącznie do praw i obowiązków ściśle związanych z osobą zmarłego. Zgodnie z § 2 art. 124 p.p.s.a., w przypadkach wymienionych w punktach 1 i 4 zawieszenie ma skutek od dnia zdarzeń, które je spowodowały. Zgodnie z art. 12 p.p.s.a., ilekroć w ustawie mowa jest o stronie, rozumie się przez to również uczestnika postępowania. Zmarły J. G. był w niniejszej sprawie uczestnikiem postępowania na prawach strony, zaś przedmiot sprawy – realizacja inwestycji drogowej, nie odnosi się do praw i obowiązków ściśle związanych z osobą zmarłego. W przedstawionych okolicznościach sąd zobowiązany jest do zawieszenia postępowania z chwilą uzyskania informacji o tym zdarzeniu. Jak wyjaśnia się w judykaturze, przepis art. 124 § 1 pkt 1 p.p.s.a. obliguje sąd do zawieszenia postępowania w sprawie w przypadku śmierci stron i to niezależnie od podjęcia ewentualnych czynności mających na celu doprowadzenie do zgłoszenia się lub wskazania następców prawnych zmarłej strony (zob. postanowienie NSA z dnia 26 sierpnia 2011 r., sygn. akt II OZ 682/11, LEX nr 1069122). Postępowanie w niniejszej sprawie zostanie podjęte, gdy ustanie przyczyna zawieszenia, to jest gdy zgłoszą się lub zostaną wskazani następcy prawni zmarłego albo od dnia ustanowienia we właściwej drodze kuratora spadku, stosownie do treści art. 128 § 1 pkt 1 p.p.s.a. Jeżeli w ciągu roku od daty postanowienia o zawieszeniu postępowania nie zgłoszą się lub nie zostaną wskazani następcy prawni zmarłej strony, sąd może z urzędu zwrócić się do sądu spadku o ustanowienie kuratora spadku, chyba że kurator taki już wcześniej został ustanowiony. Z kolei przepis art. 130 § 1 pkt 3 p.p.s.a. dopuszcza umorzenie zawieszonego postępowania w razie śmierci strony, po upływie 5 lat od dnia wydania postanowienia o zawieszeniu postępowania z tej przyczyny. Z uwagi zatem na zaistnienie obligatoryjnej przesłanki zawieszenia niniejszego postępowania z urzędu, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku na podstawie art. 124 § 1 pkt 1 p.p.s.a. orzekł jak w sentencji.