II SA/Gd 474/17

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku w składzie: Przewodniczący Sędzia WSA Jolanta Górska po rozpoznaniu w dniu 28 lipca 2017 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi N. S. na decyzję Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia 29 maja 2017 r. nr [...] w przedmiocie rozbiórki obiektu budowlanego postanawia wstrzymać wykonanie punktu 1 zaskarżonej decyzji. Skarżąca N. S. złożyła wniosek o wstrzymanie wykonania zaskarżonego punktu 1 decyzji Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego, mocą którego utrzymano w mocy decyzję Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia 21 lutego 2017 r. nr [..] w części dotyczącej rozbiórki samowolnie wzniesionego obiektu budowlanego pełniącego funkcję rekreacji indywidualnej o wymiarach zewnętrznych 5,20 m x 7,17 m, zlokalizowanego na terenie działki nr [..] w obrębie geodezyjnym L., gmina L. Uzasadniając złożony wniosek skarżąca wskazała, że w niniejszej sprawie zachodzi niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków, gdyż niewątpliwie rozbiórka obiektu budowlanego należy do skutków nieuchronnych, które charakteryzują się nieodwracalnością. Rozpoznając złożony wniosek Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku zważył, co następuje: Art. 61 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. 2017 r., poz. 1369 ze zm.) stanowi, że po przekazaniu sądowi skargi sąd może na wniosek skarżącego wstrzymać wykonanie zaskarżonego aktu lub czynności w całości lub w części, jeżeli zachodzi niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków z wyjątkiem przepisów prawa miejscowego, które weszły w życie, chyba, że ustawa szczególna wyłącza wstrzymanie ich wykonania. W ocenie Sądu, wykonanie przez skarżącą nałożonego na nią w punkcie 1 zaskarżonej decyzji obowiązku rozbiórki narazi ją na niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody materialnej jak również spowodowania trudnych do odwrócenia skutków. Wykonanie rozbiórki, co do zasady, wiąże się bowiem z koniecznością pokrycia przez skarżących kosztów prac rozbiórkowych oraz, w razie stwierdzenia wadliwości zaskarżonej decyzji i braku podstaw do dokonania rozbiórki, pokryciem kosztów ponownej odbudowy obiektów (zob. postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku z dnia 22 listopada 2016 r., sygn. akt II SA/Gd 586/16, dostępny na stronie internetowej https://orzeczenia.nsa.gov.pl). Ponadto, dokonanie rozbiórki, przed merytorycznym rozpoznaniem sprawy przez Sąd, łączy się z niebezpieczeństwem powstania trudnych do odwrócenia skutków polegających na utracie wzniesionego obiektu, a także na tym, że w razie uwzględnienia skargi i ustalenia, że istnieje możliwość zmiany lub uchylenia decyzji w przedmiocie rozbiórki, powstanie problem powrotu do stanu poprzedniego, czyli do stanu sprzed wykonania zaskarżonej decyzji orzekającej rozbiórkę (zob. postanowienie Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 2 lipca 2014 r., sygn. akt II OZ 646/14 dostępne na stronie internetowej http://orzeczenia.nsa.gov.pl). W świetle wskazanych okoliczności Sąd uznał za zasadne uwzględnienie wniosku skarżącej o wstrzymanie wykonania punktu 1 zaskarżonej decyzji, w związku z czym w oparciu o art. 61 § 3 ustawy - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, orzekł jak w postanowieniu.