II SA/Gd 481/12

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku w składzie: Przewodniczący Sędzia WSA Janina Guść po rozpoznaniu w dniu 7 września 2012 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi Gminy na rozstrzygnięcie nadzorcze Wojewody z dnia 1 czerwca 2012 r. nr [...] w przedmiocie zatwierdzenia zaktualizowanego planu odnowy postanawia odrzucić skargę. Wojewoda wydał w dniu 1 czerwca 2012 r. rozstrzygnięcie nadzorcze nr [...] którym stwierdził nieważność uchwały Rady Gminy K. z dnia 27 kwietnia 2012 nr [...] w sprawie zatwierdzenia zaktualizowanego Planu Odnowy Miejscowości K. Stosownie do treści art. 98 ust. 1 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (Dz.U. z 2001 r., nr 142, poz. 1591) rozstrzygnięcia organu nadzorczego dotyczące gminy, w tym rozstrzygnięcia, o których mowa w art. 96 ust. 2 i art. 97 ust.1, a także stanowisko zajęte w trybie art. 89, podlegają zaskarżeniu do sądu administracyjnego z powodu niezgodności z prawem w terminie 30 dni od dnia ich doręczenia. W myśl art. 98 ust. 4 ustawy o samorządzie gminnym do postępowania w sprawach, o których mowa w art. 98 ust. 1 i 2 stosuje się odpowiednio przepisy o zaskarżaniu do sądu administracyjnego decyzji w indywidualnych sprawach z zakresu administracji publicznej. Zgodnie więc z treścią art. 53 § 1 i art. 54 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2012 r., poz. 270) - zwanej dalej p.p.s.a., skargę wnosi się w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia skarżącemu rozstrzygnięcia w sprawie, za pośrednictwem organu, którego działanie, bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania jest przedmiotem skargi. W przypadku wniesienia skargi bezpośrednio do wojewódzkiego sądu administracyjnego lub za pośrednictwem niewłaściwego organu administracji publicznej, sąd ten lub organ powinien przekazać sprawę właściwemu organowi a o zachowaniu terminu do wniesienia skargi, określonego w art. 53 § 1 p.p.s.a. decyduje data nadania skargi przez sąd lub organ pod adres właściwego organu. Wniesienie skargi bezpośrednio do sądu, zamiast za pośrednictwem organu administracji publicznej, powoduje, że sąd ten powinien ją przekazać właściwemu organowi administracji publicznej w celu nadania jej biegu a o zachowaniu terminu do wniesienia skargi decyduje data nadania skargi przez sąd do organu. (vide:T. Woś (red.), H. Knysiak – Molczyk, M. Romańska, Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, 2005 r., s. 248) W takim przypadku ryzyko przekroczenia terminu do wniesienia skargi obciąża tylko i wyłącznie stronę skarżącą. (vide: B. Dauter, B. Gruszczyński, A. Kabat, M. Niezgódka Medek, Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Komentarz, Warszawa 2009, s. 178) Z akt niniejszej sprawy wynika, że zaskarżone rozstrzygnięcie nadzorcze Wojewody zostało doręczone stronie skarżącej w dniu 5 czerwca 2012 r. (vide: znajdujące się w aktach administracyjnych zwrotne potwierdzenie odbioru), wobec tego trzydziestodniowy termin do wniesienia skargi do Sądu upływał w dniu 5 lipca 2012 r. Tymczasem Gmina K. nadała skargę bezpośrednio na adres Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego, który po jej otrzymaniu, przesłał skargę do organu właściwego, czyli do Wojewody w dniu 13 lipca 2012 r. (vide: pismo karta 14, kopia strony z zeszytu korespondencji wychodzącej odbieranej osobiście karta 16). Uznać zatem należało, że wniesienie przez Gminę K. skargi w przedmiotowej sprawie nastąpiło dopiero w dniu 13 lipca 2012 r. a tym samym, że skarga ta wniesiona została z uchybieniem terminu przewidzianego w art. 98 ust. 1 ustawy o samorządzie gminnym. Mając powyższe na uwadze, Wojewódzki Sąd Administracyjny, na podstawie art. 58 § 1 pkt 2 p.p.s.a. odrzucił skargę wniesioną po upływie terminu do jej wniesienia.