II SA/Gd 482/11

Dnia 15 czerwca 2011 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Katarzyna Krzysztofowicz po rozpoznaniu w dniu 15 czerwca 2011 roku na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi T. K., S. P.oraz J.K. na uchwałę Rady Miejskiej z dnia 26 listopada 1999 roku, nr XIII/116/99 w sprawie uchwalenia miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego postanawia: skargę odrzucić. W dniu 6 maja 2011 roku do Rady Miejskiej wpłynęła skarga T. K., S. P. oraz J. K. na uchwałę Rady Miejskiej z dnia 26 listopada 1999 roku, nr [...], w sprawie miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego Śródmieścia B. Skarga nie zawierała wniosku o przywrócenie terminu do wniesienia skargi. Jak wynika z akt sprawy, skarżący w dniu 23 lutego 2011 roku wezwali Radę Miejską do usunięcia naruszenia prawa. Rada Miejska nie udzieliła odpowiedzi na powyższe wezwanie do usunięcia naruszenia prawa. W odpowiedzi na skargę Rada Gminy wniosła o odrzucenie skargi, podnosząc, że skarga została wniesiona po terminie, ewentualnie o oddalenie skargi. Rozpoznając niniejszą sprawę Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zgodnie z treścią art. 53 § 1 i 2 oraz art. 54 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 roku - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. nr 153, poz. 1270 ze zm.) skargę do sądu administracyjnego wnosi się za pośrednictwem organu, którego działanie lub bezczynność są przedmiotem skargi, w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia skarżącemu rozstrzygnięcia w sprawie. Natomiast w przypadkach, o których mowa w art. 52 § 3 i 4 ww. ustawy, skargę wnosi się w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia odpowiedzi organu na wezwanie do usunięcia naruszenia prawa, a jeżeli organ nie udzielił odpowiedzi na wezwanie, w terminie sześćdziesięciu dni od dnia wniesienia wezwania o usunięcie naruszenia prawa. Art. 52 § 3 i 4 ustawy stanowi, że jeżeli ustawa nie przewiduje środków zaskarżenia w sprawie będącej przedmiotem skargi, skargę na akty lub czynności, o których mowa w art. 3 § 2 pkt 4 i 4a ustawy, można wnieść po uprzednim wezwaniu na piśmie właściwego organu - w terminie czternastu dni od dnia, w którym skarżący dowiedział się lub mógł się dowiedzieć o wydaniu aktu lub podjęciu innej czynności - do usunięcia naruszenia prawa. W przypadku innych aktów, jeżeli ustawa nie przewiduje środków zaskarżenia w sprawie będącej przedmiotem skargi i nie stanowi inaczej, należy również przed wniesieniem skargi do sądu wezwać na piśmie właściwy organ do usunięcia naruszenia prawa. Termin, o którym mowa w § 3, nie ma zastosowania. W związku z powyższym rozważenia wymagała kwestia dochowania przez skarżącego terminu do wniesienia skargi. Zgodnie z art. 101 ust 1 ustawy z dnia 8 marca 1990 roku o samorządzie gminnym (tekst jednolity: Dz. U. z 2001 r., nr 142, poz. 1591 ze zm.) warunkiem wniesienia skargi do sądu administracyjnego na uchwałę lub zarządzenie podjęte przez organ gminy w sprawie z zakresu administracji publicznej, jest wniesienie wezwania do usunięcia naruszenia do właściwego organu, który zaskarżoną uchwałę lub zarządzenie wydał. W uchwale składu siedmiu sędziów Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 2 kwietnia 2007 roku, podjętej w sprawie o sygn. akt II OPS 2/07 (ONSAiwsa z 2007 r., nr 3, poz. 60), stwierdzono, że przepis art. 53 § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi ma zastosowanie do skargi wnoszonej do sądu administracyjnego na podstawie art. 101 ust. 1 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym. Zgodnie zatem z treścią art. 53 § 2 ustawy - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, skargę na uchwałę należy wnieść w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia odpowiedzi organu na wezwanie do usunięcia naruszenia prawa, a jeżeli organ nie udzielił odpowiedzi na wezwanie, w terminie sześćdziesięciu dni od dnia wniesienia wezwania o usunięcie naruszenia prawa. W niniejszej sprawie Rada Miejska nie udzieliła odpowiedzi na wezwanie do usunięcia naruszenia prawa, które zostało doręczone organowi w dniu 23 lutego 2011 roku. Zgodnie z art. 83 § 2 ustawy - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi jeżeli ostatni dzień terminu przypada na sobotę lub dzień ustawowo wolny od pracy, za ostatni dzień terminu uważa się następny dzień po dniu lub dniach wolnych od pracy. Z uwagi zatem na okoliczność, iż ostatni dzień terminu do wniesienia skargi w niniejszej sprawie przypadał na 24 kwietnia 2011 roku, to jest dzień ustawowo wolny od pracy, a następujący po tym dniu - 25 kwietnia 2011 roku, również był dniem ustawowo wolnym od pracy, za ostatni dzień powyższego terminu należało uznać dzień 26 kwietnia 2011 roku. W tym też dniu upływał termin do wniesienia skargi. Skarga w niniejszej sprawie została wniesiona w dniu 6 maja 2011 roku, a więc z uchybieniem terminu do jej wniesienia, przewidzianego w art. 53 § 2 ustawy - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Stosownie do art. 58 § 1 pkt 2 ustawy - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi Sąd odrzuca skargę wniesioną po upływie terminu do jej wniesienia. Mając powyższe na uwadze Sąd, na mocy ww. przepisów, orzekł jak w sentencji postanowienia.