II SA/Gd 488/05

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA: Mariola Jaroszewska po rozpoznaniu w dniu 28 lipca 2005r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi S. A. i A. A. na uchwałę Rady Gminy z dnia 26 kwietnia 2005 r. nr [...] w przedmiocie niestwierdzenia naruszenia interesu prawnego postanawia: odrzucić skargę S. A. działając w imieniu własnym oraz syna A. A. wniósł w dniu 24 maja 2005r. skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku na opisaną wyżej uchwałę Rady Gminy. Przedmiotowa uchwała podjęta została w wyniku rozpatrzenia wezwania z dnia 24 marca 2005r. do usunięcia naruszenia prawa w związku z podjętymi przez Radę Gminy uchwałami: Nr [...] z dnia 27 lutego 2004r. w sprawie rozpatrzenia uwagi do zmiany Studium Uwarunkowań i Kierunków Zagospodarowania Przestrzennego Gminy [...] w części dotyczącej fragmentów wsi J., [...] z dnia 27 lutego 2004r. w sprawie zmiany do Studium Uwarunkowań i Kierunków Zagospodarowania Przestrzennego Gminy [...] w części dotyczącej wsi J., Nr [...] z dnia 30 marca 2004r. w sprawie rozpatrzenia uwag do miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego fragmentów wsi J. i [...] z dnia 30 marca 2004r. w sprawie uchwalenia miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego dotyczącego fragmentów wsi J. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: W myśl przepisu art. 101 ust. 1 i ust. 3 ustawy z dnia 8 marca 1990r. o samorządzie gminnym (Dz. U. Nr 16, poz. 95, z późno zm.) każdy, czyj interes prawny lub uprawnienie zostały naruszone uchwałą lub zarządzeniem podjętymi przez organ gminy w sprawie z zakresu administracji publicznej, może – po bezskutecznym wezwaniu do usunięcia naruszenia - zaskarżyć uchwałę do sądu administracyjnego. W sprawie wezwania do usunięcia naruszania stosuje się przepisy o terminach załatwiania spraw w postępowaniu administracyjnym. Z powyższej regulacji wynika, że warunkiem koniecznym dla złożenia skargi jest bezskuteczne wezwanie do usunięcia naruszenia, które powinno być skierowane do organu samorządowego znajdującego się w strukturze organizacyjnej danej gminy. Forma odpowiedzi na wezwanie do usunięcia naruszenia przybrać może zarówno postać pisma - zawiadomienia skierowanego do podmiotu wzywającego jak i formę uchwały. W niniejszej sprawie wezwanie skarżących skierowane zostało do organu kolegialnego, jakim jest Rada Gminy, zatem organ ten odniósł się do wezwania w formie uchwały będącej przedmiotem skargi. Dalsze zasadnicze znaczenie dla zbadania dopuszczalności wniesienia skargi do sądu administracyjnego na uchwałę Rady Gminy z dnia 26 kwietnia 2005r. jest ocena, czy uchwała ta została podjęta w sprawie "z zakresu administracji publicznej". W ocenie Sądu zaskarżona uchwała nie mieści się w tym pojęciu, albowiem odpowiedź na wezwanie do usunięcia naruszenia lub brak takiej odpowiedzi, niezależnie od formy, stanowi jedynie element niezbędny dla ustalenia zachowania terminu do wniesienia skargi do sądu administracyjnego, nie rozstrzyga natomiast istoty sprawy. Zgodnie z przepisem art. 58 § 1 pkt 6 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270) Sąd odrzuci skargę, jeżeli z innych przyczyn (niż wymienione w pkt. 1-5) wniesienie skargi jest niedopuszczalne. Stosownie do § 3 cytowanego przepisu Sąd odrzuca skargę postanowieniem. Postanowienie może zapaść na posiedzeniu niejawnym. Wobec powyższego, uznając skargę za niedopuszczalną, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku na mocy art. 58 § 1 pkt 6 i § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 1990r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi w związku z art. 101 ustawy z dnia 8 marca 1990r. o samorządzie gminnym orzekł jak w sentencji postanowienia.