II SA/Gd 515/10

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Jolanta Górska po rozpoznaniu w dniu 30 września 2010r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi E. S. i A. O. na postanowienie Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia 7 lipca 2010r. nr [...] w przedmiocie zawieszenia postępowania w sprawie budowy obiektu budowlanego postanawia odrzucić zażalenie skarżących E. S. i A. O. na zarządzenie Przewodniczącego Wydziału z dnia 7 lipca 2010r. o wezwaniu do uiszczenia wpisu sądowego. E. S. i A. O. wnieśli skargę na postanowienie Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w przedmiocie zawieszenia postępowania w sprawie budowy obiektu budowlanego. Zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału z dnia 7 lipca 2010r. pełnomocnik skarżących został wezwany do uiszczenia wpisu sądowego. Odpis zarządzenia został doręczony w dniu 26 lipca 2010r. Skarżący złożyli zażalenie na powyższe zarządzenie w dniu 2 sierpnia 2010r., a więc w ustawowym terminie. Zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału z dnia 5 sierpnia 2010r. pełnomocnik skarżących został wezwany do usunięcia braków formalnych zażalenia poprzez złożenie dwóch odpisów zażalenia poświadczonych za zgodność z oryginałem w terminie 7 dni pod rygorem odrzucenia zażalenia. Odpis tego zarządzenia został doręczony pełnomocnikowi skarżących w dniu 17 sierpnia 2010r. (zwrotne potwierdzenie odbioru k. 74). Skarżący nie uzupełnili braków formalnych zażalenia. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Postępowanie przed sądami administracyjnymi regulowane jest przepisami ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.). Stosownie do treści art. 194 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270) zażalenie powinno czynić zadość wymaganiom przepisanym dla pisma w postępowaniu sądowym. Z art. 47 § 1 tej ustawy wynika natomiast, że do pisma strony należy dołączyć jego odpisy i odpisy załączników dla doręczenia ich stronom. Zgodnie z art. 178 w zw. z art. 197 § 2 cytowanej ustawy wojewódzki sąd administracyjny odrzuci na posiedzeniu niejawnym zażalenie wniesione po upływie terminu lub z innych przyczyn niedopuszczalne, jak również zażalenie, którego braków strona nie uzupełniła w wyznaczonym terminie. W niniejszej sprawie pełnomocnik skarżących złożył zażalenie z jednym odpisem. Stronami postępowania, oprócz skarżących E. S. i A. O., są natomiast organ administracji, tj. Wojewódzki Inspektor Nadzoru Budowlanego, a także M. C. i B. C. W tej sytuacji należy doręczyć odpisy zażalenia zarówno organowi, jak i uczestnikom postępowania. Termin siedmiodniowy do uzupełnienia braków formalnych zażalenia w postaci dwóch odpisów tegoż zażalenia upłynął dla skarżących z końcem dnia 24 sierpnia 2010r. Dołączenie do zażalenia odpowiedniej liczby jego odpisów stanowi jeden z warunków skutecznego wniesienia tego środka zaskarżenia. Jak stwierdził Naczelny Sąd Administracyjny do zażalenia należy dołączyć jego odpisy i odpisy załączników dla doręczenia ich pozostałym stronom występującym w sprawie (art. 47 § 1 w związku z art. 194 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi; Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.). Niewykonanie wezwania w zakresie nadesłania określonej liczby odpisów zażalenia nie oznacza samo przez się, że zażalenie podlega odrzuceniu z uwagi na nieuzupełnienie braków formalnych. O braku formalnym zażalenia z powodu niedołączenia odpisu zażalenia można mówić wówczas, gdy strona składając zażalenie nie dołączyła odpowiedniej liczby odpisów zażalenia i z tego względu zażalenie nie może otrzymać prawidłowego biegu. Zasadnicze znaczenia zatem ma ustalenie, czy odpisy zażalenia zostały dołączone do skargi oraz komu mają zostać one doręczone w celu nadania sprawie dalszego biegu. Oznacza to, że Sąd przed odrzuceniem zażalenia z uwagi na brak odpowiedniej liczby odpisów zażalenia powinien ocenić, kto jest stroną postępowania i czy brak odpisów zażalenia w liczbie określonej w wezwaniu uniemożliwia nadanie zażaleniu dalszego biegu (zob. postanowienie Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 8 maja 2009r., II OZ 392/09 opubl. Centralna Baza Orzeczeń Sądów Administracyjnych http://orzeczenia.nsa.gov.pl). Zdaniem Sądu z powodu braku dwóch odpisów zażalenia skarżących E. S. i A. O. na zarządzenie Przewodniczącego Wydziału z dnia 7 lipca 2010r. o wezwaniu do uiszczenia wpisu sądowego, nie można nadać temu zażaleniu dalszego biegu. Z uwagi na nieuzupełnienie w wyznaczonym terminie braków zażalenia Sąd orzekł w postanowieniu na podstawie art. 178 w zw. z art. 197 § 2 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi.