II SA/Gd 525/03

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku w składzie: Przewodniczący Sędzia WSA Janina Guść po rozpoznaniu w dniu 13 stycznia 2006 r. na rozprawie sprawy ze skargi P. D. na uchwałę Rady Miejskiej w z dnia 12 grudnia 2002 r. Nr [...] w sprawie określenia ceny za wprowadzenie 1 m ³ ścieków do kanalizacji gminnej na terenie Miasta i Gminy w 2003 r. postanawia odrzucić skargę. P. D. wniósł skargę do Naczelnego Sądu Administracyjnego na uchwałę Rady Miejskiej z dnia 12 grudnia 2002 r. Nr [...] w sprawie określenia ceny za wprowadzenie 1m 3 ścieków do kanalizacji gminnej na terenie Miasta i Gminy w 2003 r. Podstawę wniesienia skargi stanowi przepis art. 101 ust. 1 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (t.j. Dz. U. z 2001 r. Nr ), stanowiący, iż każdy, czyj interes prawny lub uprawnienie zostały naruszone uchwałą lub zarządzeniem podjętymi przez organ gminy w sprawie z zakresu administracji publicznej, może po bezskutecznym wezwaniu do usunięcia naruszenia – zaskarżyć uchwałę do sądu administracyjnego. Warunkiem formalnym wystąpienia przez osobę zainteresowaną ze skargą na uchwałę do sądu administracyjnego jest zatem bezskuteczne wezwanie do usunięcia naruszenia prawa. Zgodnie z art. 97 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. przepisy wprowadzające ustawę - prawo o ustroju sądów administracyjnych i ustawę prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. Nr 153 poz. 1271) sprawy, w których skargi zostały wniesione do Naczelnego Sądu Administracyjnego przed dniem 1 stycznia 2004 r. i postępowanie nie zostało zakończone, podlegają rozpoznaniu przez właściwe wojewódzkie sądy administracyjne na podstawie przepisów ustawy prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Skarżący nie dołączył do skargi dowodu wzywania Rady Miejskiej do usunięcia naruszenia prawa, powołując się jedynie w toku postępowania na fakt składania interpelacji w tej sprawie na sesji Rady Miejskiej w dniu 28 stycznia 2003 r. Z samego faktu składnia takiej interpelacji nie wynika wystosowanie do organu Gminy wezwania do usunięcia naruszenia prawa o jakim jest mowa art. 101 ust. 1 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym, a do oceny takiego charakteru tego wystąpienia, niezbędne jest dokładne ustalenie treści tej interpelacji. Wobec powyższego skarżącego zobowiązano do przedłożenia dowodu na okoliczność tekstu składanej interpelacji. W zobowiązaniu zakreślono termin 7 dni na jego wykonanie i rygor odrzucenia skargi. Odpis niniejszego zobowiązania doręczono skarżącemu w dniu 29 listopada 2005 r. (dowód: potwierdzenie odbioru k. 47) Skarżący nie wykazał spełnienia przesłanki wniesienia skargi na uchwałę, jaką jest wezwanie do usunięcia naruszenia prawa. Złożenie skargi bez wyczerpania trybu przewidzianego w art. 101 ust. 1 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym, uzasadnia jej odrzucenie na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153 poz. 1270 ze zm.) jako niedopuszczalnej.