II SA/Gd 527/15

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Dariusz Kurkiewicz po rozpoznaniu w dniu 5 grudnia 2016r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi D. P., J. P., G. R.-O.i R. O. na decyzję Wojewody z dnia 26 czerwca 2015 r., Nr [...], w przedmiocie zatwierdzenia projektu budowlanego i udzielenia pozwolenia na budowę postanawia: odrzucić skargę D. P. i J. P. D. P. i J. P. wnieśli do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku skargę na decyzję Wojewody z dnia 26 czerwca 2015 r., Nr [..], w przedmiocie zatwierdzenia projektu budowlanego i udzielenia pozwolenia na budowę. Zarządzeniem z dnia 11 września 2015 r. każdy ze skarżących wezwany został do usunięcia braków formalnych skargi poprzez nadesłanie 9 egzemplarzy odpisów skargi lub uwierzytelnionych fotokopii w terminie 7 dni od dnia doręczenia niniejszego postanowienia pod rygorem odrzucenia skargi. Zaznaczono, że nadesłanie odpisów skargi przez jednego ze skarżących zwolni z obowiązku drugiego skarżącego. Zarządzeniem z tej samej daty wezwano również skarżących do uiszczenia wpisu od skargi w wysokości 500 zł w terminie 7 dni od daty doręczenia odpisu zarządzenia o wezwaniu do uiszczenia wpisu pod rygorem odrzucenia skargi. Oba zarządzenia łącznie nadane zostały na adresy obu skarżących oddzielnie. Ze zwrotnych poświadczeń odbioru wynika, że korespondencja ta jako niepodjęta w terminie przez adresatów wróciła do nadawcy. Każdą z tych przesyłek po dwukrotnym awizowaniu w dniach 17 września 2015 r. i 25 września 2015 r. jako niepodjętą w terminie zwrócono nadawcy w dniu 3 października 2015 r. (vide: akta sądowe karty nr 30 i 31). Rozpoznając wniosek skarżącej D. P. o przywrócenie terminu do uzupełnienia braków formalnych skargi oraz do uiszczenia wpisu sądowego Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku postanowieniem z dnia 25 stycznia 2016 r. odmówił skarżącej D. P. przywrócenia terminu do usunięcia braków formalnych skargi i uiszczenia wpisu od skargi. Naczelny Sąd Administracyjny w Warszawie, rozpoznając zażalenie skarżącej D. P. na powyższe postanowienie, postanowieniem z dnia 8 listopada 2016 r., sygn. akt II OZ 1267/16, oddalił zażalenie. Rozpoznając wniosek skarżącego J. P. o przywrócenie terminu do uzupełnienia braków formalnych skargi oraz do uiszczenia wpisu sądowego Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku postanowieniem z dnia 24 maja 2016 r. odmówił skarżącemu J. P. przywrócenia terminu do usunięcia braków formalnych skargi i uiszczenia wpisu od skargi. Naczelny Sąd Administracyjny w Warszawie, rozpoznając zażalenie skarżącego J. P. na powyższe postanowienie, postanowieniem z dnia 8 listopada 2016 r., sygn. akt II OZ 1268/16, oddalił zażalenie. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku zważył, co następuje: Zgodnie z art. 220 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tj.: Dz.U. z 2016 r., poz. 718) zwanej dalej p.p.s.a., sąd nie podejmie żadnej czynności na skutek pisma, od którego nie zostanie uiszczona należna opłata. W tym przypadku, z zastrzeżeniem § 2 i 3, przewodniczący wzywa wnoszącego pismo, aby pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania uiścił opłatę w terminie siedmiu dni od dnia doręczenia wezwania. W razie bezskutecznego upływu tego terminu przewodniczący wydaje zarządzenie o pozostawieniu pisma bez rozpoznania. Zgodnie z § 3 cytowanego przepisu skarga, skarga kasacyjna, zażalenie oraz skarga o wznowienie postępowania, od których pomimo wezwania nie został uiszczony należny wpis, podlegają odrzuceniu przez sąd. Zgodnie z art. 57 § 1 p.p.s.a. skarga powinna czynić zadość wymaganiom pisma w postępowaniu sądowym. Przepis art. 47 § 1 p.p.s.a. stanowi, że do pisma strony należy dołączyć jego odpisy i odpisy załączników dla doręczenia ich stronom, a ponadto, jeżeli w sądzie nie złożono załączników w oryginale, po jednym odpisie każdego załącznika do akt sądowych. Art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a. stanowi natomiast, że sąd odrzuca skargę, gdy nie uzupełniono w wyznaczonym terminie braków formalnych skargi. W niniejszej sprawie wobec niepodjęcia prawidłowo dwukrotnie awizowanych w dniach 17 września 2015 r. i 25 września 2015 r. przesyłek zawierających powyższe wezwania, po ich zwrocie do sądu zarządzeniem z dnia 12 października 2016 r. każdą z nich oddzielnie sędzia sprawozdawca uznał za doręczone z dniem 2 października 2016 r. przyjmując zgodnie z art. 73 § 4 p.p.s.a. fikcję doręczenia. W tej sytuacji upływ terminu do uzupełnienia braków formalnych skargi i do uiszczenia wpisu sądowego nastąpił bezskutecznie w dniu 10 października 2016 r. Sytuacja nie uległa również zmianie wobec prawomocnego oddalenie wniosków obu skarżących o przywrócenie terminu do uzupełnienia braków formalnych skargi i do uiszczenia wpisu od skargi, co uniemożliwiło im usunięcie braków i opła cenie skargi. W tej sytuacji uznać należało, że skarżący D. P. i J. P. nie uiścili wpisu od skargi i nie nadesłali odpisów skargi. Niedołączenie przez skarżącego do skargi wymaganej liczby odpisów skargi i odpisów załączników, zgodnie z art. 47 § 1 p.p.s.a., jest brakiem formalnym skargi, o którym mowa w art. 49 § 1 w związku z art. 57 § 1 p.p.s.a., uniemożliwiającym nadanie skardze prawidłowego biegu, który nie może być usunięty przez sporządzenie odpisów skargi bądź odpisów załączników przez sąd. Mając powyższe na względzie Wojewódzki Sąd Administracyjny, na podstawie art. 220 § 3 oraz art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a., odrzucił skargę D. P. i J. P.