II SA/Gd 534/12

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku w składzie: Przewodniczący Sędzia WSA Jolanta Górska po rozpoznaniu w dniu 7 lutego 2013 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi Z. Ż. na decyzję Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia 27 lipca 2012 r. nr [...] w przedmiocie przywrócenia poprzedniego sposobu użytkowania obiektu budowlanego postanawia odrzucić skargę kasacyjną z dnia 26 października 2012 r. wniesioną przez Z. Ż. od postanowienia Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku z dnia 27 września 2012 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny, postanowieniem z dnia 27 września 2012 r. sygn. akt II SA/Gd 534/12, odrzucił skargę wniesioną przez Z. Ż. na decyzję Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia 27 lipca 2012 r. nr [...]. Odpis tego postanowienia wraz z uzasadnieniem został doręczony skarżącemu, w trybie art. 73 ustawy - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi w dniu 28 września 2012 r. W dniu 9 października 2012 r. skarżący Z. Ż. wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego skargę kasacyjną od opisanego wyżej postanowienia. Jednakże postanowieniem z dnia 24 października 2012 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny odrzucił skargę kasacyjną Z. Ż. od postanowienia z dnia 27 września 2012 r., albowiem uznał, że nie została ona sporządzona przez osobę, o której mowa w art. 175 ustawy - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Naczelny Sąd Administracyjny, postanowieniem z dnia 20 grudnia 2012 r., sygn. akt II OZ 1130/12 oddalił zażalenie skarżącego wniesione na to postanowienie. W dniu 29 października 2012 r. (data stempla pocztowego) do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego wpłynęła kolejna skarga kasacyjna Z. Ż. od postanowienia z dnia 27 września 2012 r. W piśmie przewodnim do wniesionej skargi kasacyjnej skarżący zawarł ponadto wniosek o przyznanie prawa pomocy, wskazując, że nie mam środków finansowych na korzystanie z zawodowego prawnika. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Skarga kasacyjna jest szczególnym i wysoce sformalizowanym środkiem zaskarżenia. Jeden z warunków jaki powinna spełniać skarga kasacyjna przewidziany został w art. 175 z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012 r. poz. 270 ze zm.), zgodnie z którym skarga kasacyjna powinna być sporządzona przez adwokata lub radcę prawnego, z zastrzeżeniem § 2 i 3 (§ 1). Przepisu § 1 nie stosuje się, jeżeli skargę kasacyjną sporządza sędzia, prokurator, notariusz, radca Prokuratorii Generalnej Skarbu Państwa albo profesor lub doktor habilitowany nauk prawnych, będący stroną, jej przedstawicielem lub pełnomocnikiem albo jeżeli skargę kasacyjną wnosi prokurator, Rzecznik Praw Obywatelskich lub Rzecznik Praw Dziecka (§ 2). Skarga kasacyjna może być sporządzona przez: 1) doradcę podatkowego - w sprawach obowiązków podatkowych i celnych oraz w sprawach egzekucji administracyjnej związanej z tymi obowiązkami; 2) rzecznika patentowego - w sprawach własności przemysłowej (§ 3). Z treści przytoczonego przepisu wynika, że skarga kasacyjna powinna być sporządzona, co oznacza napisana i podpisana, przez pełnomocnika będącego adwokatem lub radcą prawnym. Nie jest dopuszczalne sporządzenie skargi kasacyjnej przez samą stronę, nie będącą jednocześnie osobą, o której mowa w tym przepisie. W niniejszej sprawie skarżący Z. Ż. wniósł sporządzoną osobiście i podpisaną przez siebie skargę kasacyjną od postanowienia Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego z dnia 27 września 2012 r. Z akt sprawy nie wynika zaś, aby skarżący był podmiotem uprawnionym do osobistego sporządzenia skarg kasacyjnych, wymienionym w art. 175 ustawy - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Ponadto, przy badaniu warunku, o którym mowa w art. 175 ustawy, nie miał znaczenia fakt jednoczesnego złożenia wniosku o przyznanie prawa pomocy. Skarga kasacyjna wniesiona przez Z. Ż. w dniu 29 października 2012 r. nie spełnia zatem warunku, o którym mowa w art. 175 ustawy - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Niespełnienie wymogu wynikającego z art. 175 ustawy jest z kolei brakiem nieusuwalnym i czyni wniesienie skargi kasacyjnej niedopuszczalnym (vide: postanowienie Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 5 marca 2004 r., sygn. akt OSK 69/04, nie publ.; B. Dauter, B. Gruszczyński, A. Kabat, M. Niezgódka-Medek, Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, Komentarz, wyd. II, Wolters Kluwer Zakamycze 2006, s. 409) Stosownie zaś do treści art. 178 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi wojewódzki sąd administracyjny odrzuci na posiedzeniu niejawnym skargę kasacyjną wniesioną po upływie terminu lub z innych przyczyn niedopuszczalną, jak również skargę kasacyjną, której braków strona nie uzupełniła w wyznaczonym terminie. Mając na względzie powyższe, Wojewódzki Sąd Administracyjny, na podstawie art. 178 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, skargę kasacyjną odrzucił.