II SA/Gd 556/14

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Dorota Jadwiszczok po rozpoznaniu w dniu 14 listopada 2014 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi K. P. na decyzję Wojewody z dnia 26 czerwca 2014 r., nr [...] w przedmiocie umorzenia postępowania w sprawie realizacji inwestycji drogowej postanawia: odrzucić skargę. K. P. wniosła skargę na decyzję Wojewody Pomorskiego z 26 czerwca 2014 r., którą umorzone zostało postępowanie w sprawie realizacji inwestycji drogowej. Zarządzeniem Przewodniczącej Wydziału II z dnia 14 sierpnia 2014 r. wezwano skarżącą do uzupełnienia braków formalnych poprzez nadesłanie 86 odpisów skargi w terminie 7 dni pod rygorem odrzucenia skargi. Z akt rozpatrywanej sprawy wynika, że próba doręczenia skarżącej, przez pracownika Poczty Polskiej, przesyłki zawierającej powyższe zarządzenie miała miejsce w dniu 20 sierpnia 2014 r., co wynika z druku potwierdzenia odbioru (k. 12). Z powodu niemożności doręczenia przesyłki adresatowi, zawiadomienie o pozostawaniu pisma w Urzędzie Pocztowym umieszczono w oddawczej skrzynce pocztowej. Powtórne zawiadomienie o pozostawaniu pisma w Urzędzie Pocztowym miało miejsce dnia 28 sierpnia 2014 r.. Z uwagi na niepodjęcie przesyłki w terminie, została ona zwrócona nadawcy 9 września 2014 r. Doręczenie zastępcze, stosownie do przepisu art. 73 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tj. Dz. U. z 2012 r. , poz. 270), zwanej dalej P.p.s.a., miało natomiast miejsce w dniu 3 września 2014 r., tj. z upływem 14 dniowego okresu przechowywania pisma w placówce pocztowej. Termin do uzupełnienia braków formalnych skargi upływał zatem z dniem 10 września 2014r. Wyznaczony termin upłynął bezskutecznie. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Przed dokonaniem oceny merytorycznej skargi Sąd bada, czy spełnia ona wymogi formalne. Zgodnie z art. 47 § 1 P.p.s.a. ustawodawca doprecyzował, że do skargi należy dołączyć jej odpisy i odpisy załączników dla doręczenia ich stronom. Liczba odpisów pisma procesowego i odpisów załączników jest zależna od liczby stron uczestniczących w postępowaniu, a odpisy składanego pisma procesowego wraz z odpisami załączników są doręczane następnie przez Sąd wszystkim pozostałym stronom (uczestnikom) postępowania. Brak wymaganych odpisów skargi stanowi brak formalny, w wyniku którego skarga nie może otrzymać prawidłowego biegu. Niezachowanie wymogów formalnych skargi skutkuje, zgodnie z art. 49 § 1 P.p.s.a., wezwaniem skarżącego przez Sąd do usunięcia jej braków w wyznaczonym terminie. W razie natomiast ich nieuzupełnienia, bądź uzupełnienia po upływie wyznaczonego terminu, Sąd odrzuca skargę na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 P.p.s.a. Z kolei, w myśl art. 58 § 3 P.p.s.a., sąd odrzuca skargę postanowieniem. Odrzucenie skargi może nastąpić na posiedzeniu niejawnym. Biorąc pod uwagę, że pomimo wezwania K. P. nie uzupełniła braków formalnych skargi Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku, na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 w zw. z art. 58 § 3 P.p.s.a., postanowił jak w sentencji.