II SA/Gd 559/07

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku w składzie: Sędzia WSA Janina Guść po rozpoznaniu w dniu 19 grudnia 2007 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi R. A., D. M., A. W., M. O., T. S.-B., W. N. oraz T. N. na uchwałę Rady Miasta z dnia 26 kwietnia 2007 r. nr [...] w przedmiocie miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego postanawia odrzucić skargę T. N. Pismem z dnia 23 lipca 2007 r., złożonym w Urzędzie Miasta U. w dniu 27 lipca 2007 r. skarżący R. A., D. M., A. W., M. O., T. S.-B., W. N. oraz T. N. wnieśli skargę na uchwałę Rady Miasta z dnia 26 kwietnia 2007 r. nr [...], w przedmiocie miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego obejmującego nieruchomości położone przy ul. [...] i [...] oraz pas drogowy ul. [...] na odcinku od ul. [...] do ul. [...] pod nazwą "[...]". Przed wniesieniem skargi, pismem z dnia 17 maja 2007 r., złożonym w organie administracji w dniu 21 maja 2007 r., skarżący skierowali do Rady Miasta wezwanie do usunięcia naruszenia prawa spowodowanego zaskarżoną uchwałą. Skarżącym udzielono odpowiedzi na to wezwanie pismem z dnia 6 czerwca 2007 r. Odpowiedź tą skierowano do wszystkich skarżących, z wyjątkiem skarżącego T. N. (dowód: skarga k. 2, 3, pismo z dnia 17 maja 2007 r. k. 50, pismo z dnia 6 czerwca 2007 r. k. 51 akt). W toku postępowania sądowoadministracyjnego, wezwano skarżącego T. N. do wskazania, kiedy otrzymał odpowiedź Rady Miasta na wezwanie do usunięcia naruszenia prawa wywołanego zaskarżoną uchwałą. Wezwanie to doręczono skarżącemu w dniu 24 września 2007 r. (vide: zarządzenie k. 53, pismo z 14 września 2007 r. k. 64, potwierdzenie odbioru k. 80). Skarżący nie udzielił odpowiedzi na to wezwanie. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zgodnie z art. 101 ust. 1 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (t. j. Dz. U. Nr 142 z 2001 r. poz. 1591 ze zm.) wniesienie skargi na uchwałę organu gminy, przez osobę, której interes prawny lub uprawnienie zostały naruszone uchwałą, jest dopuszczalne po uprzednim bezskutecznym wezwaniu do usunięcia naruszenia. Bezskuteczność wezwania zachodzi zarówno wtedy, gdy organ nie uwzględnił wezwania (odmówił jego uwzględnienia), jak i wówczas, gdy organ nie zajął w kwestii wezwania do usunięcia naruszenia żadnego stanowiska i nie udzielił wzywającemu odpowiedzi. Termin do wniesienia skargi został określony w art. 53 § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.). Zgodnie z tym przepisem, skargę wnosi się w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia odpowiedzi organu na wezwanie do usunięcia naruszenia prawa, a jeżeli organ nie udzielił odpowiedzi na wezwanie, w terminie sześćdziesięciu dni od dnia wniesienia wezwania o usunięcie naruszenia prawa. Skarżący dopełnił wymogu wezwania organu gminy do usunięcia naruszenia prawa, wezwaniem tym jest pismo z dnia 17 maja 2007 r. podpisane m.in. przez skarżącego, wniesione do organu w dniu 21 maja 2007 r. Skarżący nie wykazał, by rada gminy udzieliła mu odpowiedzi na to wezwanie, a pismo z dnia 6 czerwca 2006 r., stanowiące odpowiedź organu na wezwanie nie zostało skierowane do tego skarżącego. Oznacza to, że w odniesieniu do skarżącego T. N. ma zastosowanie 60 - dniowy termin do wniesienia skargi, liczony od dnia wezwania do usunięcia naruszenia prawa, tj. od dnia 21 maja 2007 r., który upłynął z dniem 20 lipca 2007 r. Skarga T. N. z dnia 23 lipca 2007 r., złożona w dniu 27 lipca 2007 r., została zatem wniesiona po upływie terminu. Wobec powyższego, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku, na podstawie art. 58 § 1 pkt 2 prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, odrzucił skargę T. N. jako wniesioną po terminie.