II SA/Gd 569/11

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku w składzie: Przewodniczący Sędzia WSA Janina Guść po rozpoznaniu w dniu 3 października 2011 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi L. S. na uchwałę Rady Gminy z dnia 15 czerwca 2010 r. Nr [...] w sprawie uchwalenia miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego postanawia odrzucić skargę. L. S. wniosła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku skargę na uchwałę Rady Gminy z dnia 15 czerwca 2010 r. nr [...] w sprawie uchwalenia miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego fragmentu wsi S. – S. C. W odpowiedzi na skargę Rada Gminy wskazała, że przedmiotowa skarga nie zasługuje na uwzględnienie, gdyż skarżąca nie dopełniła obowiązku wezwania Rady Gminy do usunięcia naruszenia prawa. Zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału II z dnia 8 lipca 2011 r. L. S. wezwana została do wskazania, w terminie 7 dni, czy przed wniesieniem skargi do Sądu zwracała się do Rady Gminy z wezwaniem do usunięcia naruszenia prawa wywołanego zaskarżoną uchwałą. W odpowiedzi strona skarżąca nadesłała do Sądu "pisma – wezwania" z dnia 12 czerwca 2010 r., z dnia 26 lutego 2010 r., z dnia 10 marca 2010 r. oraz z dnia 23 lutego 2009 r. - kierowane do Rady Gminy. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku zważył, co następuje: Zgodnie z art. 101 ust. 1 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (t. j. Dz. U. z 2001 r., Nr 142, poz. 1591 ze zm.) warunkiem wniesienia skargi do sądu administracyjnego na uchwałę lub zarządzenie podjęte przez organ gminy w sprawie z zakresu administracji publicznej, jest wniesienie wezwania do usunięcia naruszenia do właściwego organu, który zaskarżoną uchwałę lub zarządzenie wydał. Instytucja wezwania ma na celu załatwienie sprawy przez organ, bez interwencji sądu administracyjnego. Dopiero w przypadku, gdy organ nie zastosuje się do wezwania, istnieje możliwość wniesienia skargi do sądu. W niniejszej sprawie skarżąca nie spełniła przesłanki warunkującej skuteczne wniesienie skargi do sądu administracyjnego. Pisma skarżącej kierowane do Rady Gminy z dnia 12 czerwca 2010 r., z dnia 26 lutego 2010 r., z dnia 10 marca 2010 r. oraz z dnia 23 lutego 2009 r., nie potwierdzają realizacji obowiązku wezwania organu do usunięcia naruszenia prawa zaskarżoną uchwałą, zostały one bowiem zredagowane i wysłane jeszcze przed podjęciem uchwały z dnia 15 czerwca 2010 r. Strona nie może skutecznie wezwać organu do usunięcia naruszenia prawa przed podjęciem uchwały. Wezwanie do usunięcia naruszenia prawa, stanowiące realizację przesłanki wniesienia skargi z art. 101 ust. 1 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym, nie może odnosić się do przyszłej i planowanej uchwały, lecz musi dotyczyć uchwały już przez ten organ podjętej. Wniesienie do sądu administracyjnego skargi na podstawie art. 101 ust.1 ustawy o samorządzie gminnym, bez uprzedniego wymaganego przez ustawę wezwania do usunięcia naruszenia prawa jest niedopuszczalne i z tych względów, stosownie do treści art. 58 § 1 pkt 6 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.), skarga podlegała odrzuceniu.