II SA/Gd 596/10

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku w składzie: Przewodniczący Sędzia WSA Janina Guść po rozpoznaniu w dniu 3 listopada 2010 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi J. S. na uchwałę Rady Gminy z dnia 29 kwietnia 2010 r. Nr [...] w przedmiocie zgody na dzierżawę gruntu stanowiącego własność gminy postanawia odrzucić skargę. Rada Gminy podjęła w dniu 29 kwietnia 2009 r. Uchwałę nr [...] w sprawie wyrażenia zgody na zawarcie kolejnej umowy dzierżawy gruntu na okres 3 lat po umowie zawartej na czas oznaczony do lat 3, dotyczącą nieruchomości położnej w miejscowości K., oznaczonej w ewidencji gruntów jako część działki Nr [...] o powierzchni 0,30 ha. Pismem z dnia 13 maja 2009 r. J. S. wezwał Radę Gminy do usunięcia naruszenia prawa dokonanego wskazaną uchwałą. W dniu 28 kwietnia 2010 r. J. S. złożył bezpośrednio w Wojewódzkim Sądzie Administracyjnym w Gdańsku skargę na powyższą uchwałę. Skarga ta została przekazana według właściwości do Rady Gminy, jako mylnie nadesłana, w dniu 10 maja 2010 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku, prawomocnym postanowieniem z dnia 27 września 2010 r., odrzucił wniosek skarżącego o przywrócenie terminu do wniesienia skargi. Odpowiadając na skargę Rada Gminy wniosła o jej odrzucenie z uwagi na wniesienie skargi po terminie. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku zważył, co następuje: Zgodnie z art. 101 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (Dz. U. z 2001 r. Nr 142, poz. 1591 ze zm.) każdy, czyj interes prawny lub uprawnienie zostały naruszone uchwałą lub zarządzeniem podjętymi przez organ gminy w sprawie z zakresu administracji publicznej, może, po bezskutecznym wezwaniu do usunięcia naruszenia, zaskarżyć uchwałę do sądu administracyjnego. Termin do zaskarżania uchwał organów jednostek samorządu terytorialnego wynika z art. 53 § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.) zwanej dalej p.p.s.a. Przepis ten stanowi, że skargę wnosi się w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia odpowiedzi organu na wezwanie do usunięcia naruszenia prawa, a jeżeli organ nie udzielił odpowiedzi na wezwanie, w terminie sześćdziesięciu dni od dnia wniesienia wezwania do usunięcia naruszenia prawa. Skargę do sądu administracyjnego na uchwałę podjętą przez organ gminy w sprawie z zakresu administracji publicznej wnosi się zatem najpóźniej z upływem sześćdziesiątego dnia, licząc od daty wniesienia wezwania do usunięcia naruszenia prawa, jeżeli odpowiedź na to wezwanie nie została udzielona przez organ tej jednostki samorządu terytorialnego. W rozpatrywanej sprawie, z przedłożonych Sądowi dokumentów wynika, że J.S. wezwał Radę Gminy do usunięcia naruszenia prawa pismem z dnia 13 maja 2009 r., które wpłynęło do organu w dniu 13 maja 2009 r. Rada Gminy nie udzieliła odpowiedzi na to wezwanie. Datą, od której liczony powinien być termin do wniesienia skargi w niniejszej sprawie jest dzień złożenia przez skarżącego wezwania do usunięcia naruszenia prawa, której to czynności skarżący dokonał w dniu 13 maja 2009 r. 60-dniowy termin przewidziany w art. 53 § 2 p.p.s.a., upłynął zatem w dniu 13 lipca 2009 r. Natomiast skarga na uchwałę Rady Gminy została złożona w dniu 10 maja 2010 r. Nie ulega zatem wątpliwości, że wniesienie skargi nastąpiło z uchybieniem terminu przewidzianego w art. 53 § 2 p.p.s.a. Wniosek skarżącego o przywrócenie terminu do wniesienia skargi został przez Sąd odrzucony prawomocnym postanowieniem z dnia 27 września 2010 r. Biorąc pod uwagę powyższe okoliczności, Sąd, na podstawie art. 58 § 1 pkt 2 p.p.s.a. odrzucił skargę jako wniesioną po upływie terminu do jej wniesienia.