II SA/Gd 607/18

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku w składzie: Przewodniczący: Asesor WSA Magdalena Dobek-Rak po rozpoznaniu w dniu 21 grudnia 2018 r. na posiedzeniu niejawnym skargi J. M. i K. M. na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia 10 lipca 2018 roku, sygn. akt [...] w przedmiocie opinii w sprawie zatwierdzenia projektu podziału nieruchomości postanawia 1. odrzucić skargę; 2. zwrócić solidarnie skarżącym ze Skarbu Państwa – Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku kwotę 100 (trzysta) złotych tytułem uiszczonego wpisu sądowego od skargi. J. M. i K. M. wnieśli w dniu 8 września 2018 r. do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku, skargę na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia 10 lipca 2018 r., sygn. akt [..], którym utrzymano w mocy postanowienie Prezydenta Miasta z dnia 29 marca 2018 r., nr [..], pozytywnie opiniujące proponowany podział nieruchomości oznaczonej jako działka nr [..], obręb [..], KW nr [..], położonej przy ul. S. w G., na odrębne działki, zgodnie z załącznikiem graficznym, jako zgodny z ustaleniami obowiązującego planu miejscowego. W skardze pełnomocnik skarżących wniósł o przywrócenie terminu do wniesienia skargi wyjaśniając, że w dniu 28 sierpnia 2018 r., przed upływem terminu do wniesienia skargi do sądu administracyjnego, nadał w placówce pocztowej rejestrowaną przesyłkę poleconą zawierającą skargę. Została ona zaadresowana do Samorządowego Kolegium Odwoławczego, na adres ul. P., lecz w wyniku omyłki błędnie oznaczono numer budynku jako "[..]", zamiast "[..]". Nie mniej, listonosz podjął próbę doręczenia przesyłki, lecz adresat odmówił jej przyjęcia, co skutkowało zwrotem listu do nadawcy. Zwróconą przesyłkę pełnomocnik odebrał w dniu 3 września 2018 r., zaś w dniu 8 września 2018 r. wniósł do organu prawidłowo zaadresowaną skargę. Postanowieniem z dnia 22 października 2018 r. sygn. akt II SA/Gd 607/18, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku odmówił przywrócenia terminu do wniesienia skargi. W uzasadnieniu Sąd wskazał, że błędne zaadresowanie przesyłki, a w konsekwencji uchybienie terminu do wniesienia skargi, stanowi uchybienie pełnomocnika obciążające mocodawcę. Omyłka pisarska profesjonalnego pełnomocnika jest przejawem nie tylko niestaranności pełnomocnika strony w prowadzeniu spraw, ale przede wszystkim niedbalstwa, co w żadnym wypadku nie może stanowić podstawy przywrócenia uchybionego terminu. Oczywiście tego rodzaju pomyłka może zostać spowodowana okolicznościami, które ją usprawiedliwiają, jednakże Sąd uznał, że w realiach niniejszej sprawy takie szczególne okoliczności nie zostały wykazane. Sąd wskazał też, że argumentacja pełnomocnika skarżących wskazująca na to, że pomimo błędnego zaadresowania przesyłki operator podjął próbę doręczenia - nie znajduje odzwierciedlenia w materiale dowodowym. Naczelny Sąd Administracyjny prawomocnym postanowieniem z dnia 6 grudnia 2018 r., sygn. akt I OZ 1189/18, oddalił zażalenie skarżących na ww. rozstrzygnięcie sądu pierwszej instancji. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zgodnie z art. 58 § 1 pkt 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j.: Dz.U. z 2018 r., poz. 1302 ze zm.), zwanej dalej p.p.s.a., sąd odrzuci na posiedzeniu niejawnym skargę wniesioną z uchybieniem terminu. Stosownie do art. 53 § 1 p.p.s.a. skargę wnosi się w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia skarżącemu rozstrzygnięcia w sprawie albo aktu, o którym mowa w art. 3 § 2 pkt 4a ustawy. W niniejszej sprawie postanowienie organu odwoławczego doręczono skarżącym w dniu 31 lipca 2018 r., zatem 30-dniowy termin na wniesienie skargi do sądu upływał w dniu 30 sierpnia 2018 r. W związku z tym skargę wniesioną w dniu 8 września 2018 r. należało uznać za wniesioną z uchybieniem ustawowego terminu na dokonanie tej czynności. Podkreślić przy tym należy, że wniosek skarżących o przywrócenie terminu do wniesienia skargi został prawomocnie oddalony, albowiem Naczelny Sąd Administracyjny postanowieniem z dnia 6 grudnia 2018 r. oddalił zażalenie skarżących na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku z dnia 22 października 2018 r. o odmowie przywrócenia terminu do wniesienia skargi. Okoliczność ta uprawniała Sąd do odrzucenia skargi wniesionej po upływie ustawowego terminu. Mając powyższe na uwadze Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku, na podstawie art. 58 § 1 pkt 2 i § 3 p.p.s.a., orzekł jak w sentencji postanowienia. O zwrocie uiszczonego wpisu sądowego od skargi Sąd orzekł w pkt 2 sentencji na podstawie art. 232 § 1 pkt 1 w zw. z art. 202 § 2 p.p.s.a.