II SA/Gd 625/05

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku w składzie następującym: Sędzia WSA Mariola Jaroszewska po rozpoznaniu w dniu 29 sierpnia 2005r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi T.P., A. P., P. G. i P. N. na uchwałę Rady Gminy z dnia 29 sierpnia 2006r. Nr [...] w przedmiocie zatwierdzenia regulaminu dostarczania wody i odprowadzania ścieków postanawia: odrzucić skargę. Skargę na opisaną wyżej uchwałę Rady Gminy złożył do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego T. P., podając iż występuje w imieniu własnym oraz mieszkańców Gminy - A. P., P. G. i P. N. (vide: skarga i upoważnienie k. 3 i 8). Zarządzeniem Przewodniczącego z dnia 27 lipca 2005r. skarżący T. P. wezwany został do usunięcia braków formalnych skargi poprzez: złożenie pełnomocnictwa procesowego udzielonego przez A. P., P. G. i P. N. do występowania w ich imieniu przed wojewódzkim sądem administracyjnym, wskazania, czy przed wniesieniem skargi zwracał się do Rady Gminy z wezwaniem o usunięcie naruszeń prawa wywołanych zaskarżoną uchwałą, w terminie 7 dni pod rygorem odrzucenia skargi oraz do uiszczenia wpisu sądowego w kwocie 500,00 zł w terminie 7 dni pod rygorem odrzucenia skargi. Wezwanie skarżący otrzymał w dniu 3 sierpnia 2005r. (dowód: zarządzenie k.1, 21, zwrotne potwierdzenia odbioru k. 24). Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył co następuje. Zgodnie z art. 220 §1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, póz. 1270, ze zm.) sąd nie podejmie żadnej czynności na skutek pisma, od którego nie zostanie uiszczona należna opłata. W tym przypadku, z zastrzeżeniem § 2 i 3, przewodniczący wzywa wnoszącego pismo, aby pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania uiścił opłatę w terminie siedmiu dni od dnia doręczenia wezwania. W razie bezskutecznego upływu tego terminu przewodniczący wydaje zarządzenie o pozostawieniu pisma bez rozpoznania. Zgodnie z § 3 cytowanego przepisu skarga, skarga kasacyjna, zażalenie oraz skarga o wznowienie postępowania, od których pomimo wezwania nie została uiszczony należny wpis, podlegają odrzuceniu przez sąd. Na podstawie art. 58 § l pkt 3 tej ustawy sąd odrzuca również skargę, gdy nie uzupełniono w wyznaczonym terminie jej braków formalnych. Obowiązek dołączenia do skargi pełnomocnictwa z podpisem mocodawcy lub wierzytelnego odpisu pełnomocnictwa wynika z art. 37 § I Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Zakres pełnomocnictwa wyznacza art. 36 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. stanowiący, że pełnomocnictwo może być ogólne - do prowadzenia spraw przed sądami administracyjnymi, do prowadzenia poszczególnych spraw, do niektórych tylko czynności w postępowaniu. Z treści upoważnienia dołączonego do skargi nie wynika możliwość prowadzenia przez skarżącego niniejszej sprawy w imieniu wymienionych wyżej osób przed wojewódzkim sądem administracyjnym. W rozpoznawanej sprawie termin siedmiodniowy dla uiszczenia wpisu sądowego oraz usunięcia braku formalnego skargi upłynął dla skarżących bezskutecznie w dniu 11 sierpnia 2005r. Wobec niewykonania opisanego wyżej zarządzenia skarga podlegała odrzuceniu na podstawie art. 220 § 3 w związku z art. 58 § 3 Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Dodatkowo należy wskazać, że w okolicznościach niniejszej sprawy wniesienie skargi nie zostało poprzedzone wezwaniem, o którym mowa w art. 101 ustawy z dnia 8 marca 1990r. o samorządzie gminnym (Dz. U. Nr 16, póz. 95, z późn. zm.). Stosownie do przepisu art. 101 ust. l i ust. 3 ustawy z dnia 8 marca 1990r. o samorządzie gminnym każdy, czyj interes prawny lub uprawnienie zostały naruszone uchwałą lub zarządzeniem podjętymi przez organ gminy w sprawie z zakresu administracji publicznej, może - po bezskutecznym wezwaniu do usunięcia naruszenia - zaskarżyć uchwałę do sądu administracyjnego. Tym samym skarga podlegała również odrzuceniu jako niedopuszczalna z innych przyczyn (art. 58 § 1 pkt 6 Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi). Mając na względzie powyższe, Wojewódzki Sąd Administracyjny na podstawie powołanych wyżej przepisów ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. Prawo postępowaniu przed sądami administracyjnymi skargę odrzucił.