II SA/Gd 627/21

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Dariusz Kurkiewicz po rozpoznaniu w dniu 16 listopada 2021 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi Wspólnoty Mieszkaniowej [...] w G. na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia 25 sierpnia 2021 r. nr [...] w przedmiocie uchybienia terminu do wniesienia odwołania od decyzji w sprawie zezwolenia na usunięcie drzewa postanawia: 1.odrzucić skargę, 2. zwrócić stronie skarżącej uiszczony wpis od skargi w kwocie 100 (słownie: sto) złotych. Pismem z 22 września 2021 r., Wspólnota mieszkaniowa wniosła skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku, na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia 25 sierpnia 2021 r. przedmiocie uchybienia terminu do wniesienia odwołania od decyzji w sprawie zezwolenia na usunięcie drzewa. Zarządzeniem z 22 października 2021 r., strona skarżąca została wezwana do uzupełnienia braków formalnych skargi, w terminie 7 dni pod rygorem jej odrzucenia, poprzez podpisanie skargi znajdującej się w aktach sprawy bądź przez nadesłanie skargi zawierającej własnoręczne podpisy osób upoważnionych do reprezentacji skarżącej Wspólnoty mieszkaniowej, złożenie dokumentu lub jego uwierzytelnionego odpisu określającego umocowanie do reprezentowania strony skarżącej (uchwały), oznaczenie adresu do doręczeń lub siedziby oraz podanie numeru w Krajowym Rejestrze Sądowym, a w przypadku jego braku – numeru identyfikacji REGON albo numeru w innym właściwym rejestrze lub ewidencji, albo numeru identyfikacji podatkowej strony wnoszącej pismo, niebędącej osobą fizyczną, która nie ma obowiązku wpisu we właściwym rejestrze lub ewidencji, jeżeli jest ona obowiązana do jego posiadania. W dniu 29 października 2021 r. strona skarżąca nadesłała odpisy skargi będące w istocie kserokopiami podpisanymi przez jednego członka Zarządu Wspólnoty, potwierdzoną kopię uchwały o wyborze dwuosobowego zarządu wspólnoty, dowód uiszczenia wpisu od skargi. Numer Regon i NIP wynika z pieczątki umieszczonej na skardze. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku, zważył co następuje: Na wstępie, wskazać należy, że przepis art. 57 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2019 r., poz. 2325 ze zm.) stanowi, że skarga powinna czynić zadość wymaganiom pisma w postępowaniu sądowym a tym samym, jak wskazuje treść art. 46 § 1 tej ustawy, każde pismo strony powinno zawierać: 1) oznaczenie sądu, do którego jest skierowane, imię i nazwisko lub nazwę stron, ich przedstawicieli ustawowych i pełnomocników; 2) oznaczenie rodzaju pisma; 3) osnowę wniosku lub oświadczenia; 4) podpis strony albo jej przedstawiciela ustawowego lub pełnomocnika; 5) wymienienie załączników. Przy czym, art. 28 § 1 powołanej ustawy wyjaśnia, że osoby prawne oraz jednostki organizacyjne mające zdolność sądową dokonują czynności w postępowaniu przez organy albo osoby uprawnione do działania w ich imieniu, natomiast art. 29 tej ustawy wskazuje, że przedstawiciel ustawowy lub organ albo osoby, o których mowa w art. 28, mają obowiązek wykazać swoje umocowanie dokumentem przy pierwszej czynności w postępowaniu. Sąd, będąc uprawniony do badania dokumentów, o których mowa w art. 28 ww. ustawy, pod względem ich zgodności z prawem i autentyczności (zob. postanowienie Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 27 kwietnia 2007 r., sygn. akt II FSK 615/06, Legalis), stwierdził, że przedłożone dokumenty nie uprawniają R. D., który złożył podpis pod skargą, do jednoosobowego działania w imieniu skarżącej Wspólnoty przed sądem administracyjnym, w tym do wniesienia w jej imieniu skargi. Sposób reprezentacji wspólnoty mieszkaniowej określony został w przepisach ustawy z dnia 24 czerwca 1994 r. o własności lokali (Dz.U. z 2019 r, poz. 737 ze zm.). Co do zasady, podmiotem uprawnionym do występowania w postępowaniu administracyjnym w imieniu wspólnoty mieszkaniowej jest zarząd tej wspólnoty. Zarząd wspólnoty, powołany przez właścicieli lokali w drodze uchwały, reprezentuje bowiem tę wspólnotę stosownie do treści art. 21 ustawy o własności lokali. Zgodnie natomiast z treścią art. 20 ust. 1 tej ustawy, jeżeli lokali wyodrębnionych, wraz z lokalami niewyodrębnionymi, jest więcej niż trzy, właściciele lokali są obowiązani podjąć uchwałę o wyborze jednoosobowego lub kilkuosobowego zarządu. Członkiem zarządu może być wyłącznie osoba fizyczna wybrana spośród właścicieli lokali lub spoza ich grona. W rozpatrywanej sprawie, strona skarżąca, na wezwanie Sądu o przedłożenie uchwały Wspólnoty o powołaniu zarządu celem zweryfikowania, czy osoby, które podpisały skargę były do tego upoważnione, nadesłała uchwałę o powołaniu dwuosobowego zarządu. Natomiast wniesiona skarga została podpisana przez jednego z członków Zarządu pomimo, że w nagłówku pisma wskazani są dwaj członkowie zarządu jako uprawnieni do reprezentacji, a ponadto do sądu nadesłano kserokopię tej skargi – nie zawiera ona własnoręcznego podpisu. Ponadto nie uzupełniono skargi o adres bądź siedzibę Wspólnoty wskazując jedynie adres do korespondencji. Braki formalne skargi nie zostały uzupełnione, co wyklucza możliwość nadania jej biegu i rozpoznania przez Sąd. Mając na uwadze powyższe, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku odrzucił wniesioną w niniejszej sprawie skargę na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 ustawy – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. O zwrocie uiszczonego wpisu Sąd orzekł na podstawie art. 232 § 1 pkt 1 tej ustawy.