II SA/Gd 688/18

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku w składzie: Przewodniczący Sędzia WSA Jolanta Górska po rozpoznaniu w dniu 13 grudnia 2018 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi M. K. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia 18 kwietnia 2018 r., nr [...] w przedmiocie opłaty adiacenckiej postanawia: 1. odrzucić skargę; 2. zwrócić skarżącej M. K. ze Skarbu Państwa – Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku kwotę 252 zł (dwieście pięćdziesiąt dwa złote) tytułem zwrotu uiszczonego wpisu od skargi. M. K. – reprezentowana przez M. K. wniosła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego skargę na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia 18 kwietnia 2018 r., nr [...]. Zgodnie z zarządzeniami Przewodniczącej Wydziału II z dnia 7 listopada 2018 r. wezwano M. K. do uiszczenia wpisu sądowego od wniesionej skargi w wysokości 252 zł oraz do usunięcia braków formalnych skargi przez złożenie pełnomocnictwa procesowego lub jego uwierzytelnionego odpisu do działania w imieniu skarżącej przed wojewódzkim sądem administracyjnym lub przed sądami administracyjnymi. W obu wezwaniach wyznaczono termin 7 dni na ich wykonanie, pod rygorem odrzucenia skargi. Jak wynika bowiem z treści art. 57 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2018 r., poz. 1302 ze zm.) skarga powinna czynić zadość wymaganiom pisma w postępowaniu sądowym. Stosownie zaś do treści art. 46 § 3 tej ustawy do pisma należy dołączyć pełnomocnictwo lub jego wierzytelny odpis, jeżeli pismo wnosi pełnomocnik, który w danej sprawie nie złożył jeszcze tych dokumentów przed sądem. Ponadto, art. 220 § 1 tej ustawy stanowi, że sąd nie podejmie żadnej czynności na skutek pisma, od którego nie zostanie uiszczona należna opłata. Przesyłkę zawierającą wezwanie do usunięcia braków formalnych i odpis zarządzenia o wezwaniu do uiszczenia wpisu sądowego M. K. otrzymał w dniu 13 listopada 2018 r. Tym samym termin do uiszczenia wpisu sądowego i do uzupełniania braków formalnych skargi upływał dla skarżącej i jej pełnomocnika w dniu 20 listopada 2018 r. Z akt sprawy wynika, że w dniu 19 listopada 2018 r. M. K. uiścił wymagany wpis od skargi w wysokości 252 zł oraz przekazał do Sądu odpis aktu notarialnego z dnia 3 stycznia 2011 r., Rep. nr [...], mocą którego skarżąca udzieliła mu pełnomocnictwa do nabycia prawa użytkowania wieczystego gruntu stanowiącego działkę nr [...] położoną w C. przy ul. D. i enumeratywnie wyliczonych, związanych z tą okolicznością, czynności. Pełnomocnictwo udzielone w akcie notarialnym Rep. nr [...] nie zawiera jednakże umocowania M. K. do działania w imieniu skarżącej w postępowaniu przed wojewódzkim sądem administracyjnym. Udzielenie pełnomocnictwa do reprezentacji w postępowaniu administracyjnym nie wystarczy bowiem do należytego umocowania pełnomocnika w postępowaniu przed sądami administracyjnymi (zob. postanowienie NSA z dnia 30 czerwca 2008 r., sygn. akt I FSK 913/08, Legalis). Mając powyższe na uwadze, Sąd uznał, że braki formalne skargi wniesionej przez M. K. nie zostały uzupełnione. Art. 58 § 1 pkt 3 i § 3 ustawy - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi stanowi zaś, że sąd na posiedzeniu niejawnym odrzuca postanowieniem skargę, gdy nie uzupełniono w wyznaczonym terminie braków formalnych skargi. Z uwagi na powyższe, Wojewódzki Sąd Administracyjny, orzekł jak w punkcie 1 postanowienia. Jednocześnie, działając na podstawie art. 232 § 1 pkt 1 ustawy – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, Sąd zwrócił skarżącej uiszczony wpis od skargi.