II SA/Gd 689/20

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku w składzie: Przewodniczący Sędzia WSA Jolanta Górska po rozpoznaniu w dniu 24 sierpnia 2021 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi M. Z. K. na decyzję Prezesa Sądu Okręgowego z dnia 15 lipca 2020 r. nr [...] w przedmiocie udostępnienia informacji publicznej postanawia odrzucić skargę kasacyjną wniesioną przez skarżącego M. Z. K. M. Z. K. wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku skargę na decyzję Prezesa Sądu Okręgowego z dnia 15 lipca 2020 r., wydaną w przedmiocie udostępnienia informacji publicznej. Skarga ta została oddalona wyrokiem wydanym na posiedzeniu niejawnym w dniu 5 maja 2021 r. w sprawie II SA/Gd 689/20. Odpis wyroku został doręczony w dniu 20 maja 2021 r. pełnomocnikowi z urzędu skarżącego, który w dniu 26 maja 2020 r. złożył wniosek o sporządzanie uzasadnienia wyroku. Z kolei, odpis wyroku wraz z uzasadnieniem, został doręczony pełnomocnikowi skarżącego w dniu 25 czerwca 2021 r. W dniu 28 lipca 2021 r. pełnomocnik skarżącego złożył opinię o braku podstaw do wniesienia skargi kasacyjnej. Opinia ta została następnie doręczona skarżącemu z pouczeniem o treści art. 177 § 4 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2019 r., poz. 2325 ze zm.), zwanej dalej p.p.s.a. Przepis ten stanowi bowiem, że jeżeli pełnomocnik wyznaczony na podstawie art. 253 § 2 nie stwierdza podstaw do wniesienia skargi kasacyjnej, składa w sądzie, w terminie do wniesienia skargi kasacyjnej, sporządzoną przez siebie opinię w tym przedmiocie wraz z odpisem dla strony, dla której został ustanowiony. Sąd doręcza odpis opinii stronie. Termin do wniesienia skargi kasacyjnej przez stronę biegnie od dnia doręczenia odpisu opinii, o czym sąd poucza stronę, dokonując doręczenia. W piśmie z dnia 1 sierpnia 2021 r., skarżący M. Z. K. złożył samodzielnie sporządzoną skargę kasacyjną od wyroku z dnia 5 maja 2021 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku zważył, co następuje: Art. 175 p.p.s.a. stanowi, że skarga kasacyjna powinna być sporządzona przez adwokata lub radcę prawnego, z zastrzeżeniem § 2 i 3 (§ 1). Przepisu § 1 nie stosuje się, jeżeli skargę kasacyjną sporządza sędzia, prokurator, notariusz, radca Prokuratorii Generalnej Rzeczypospolitej Polskiej albo profesor lub doktor habilitowany nauk prawnych, będący stroną, jej przedstawicielem lub pełnomocnikiem albo jeżeli skargę kasacyjną wnosi prokurator, Rzecznik Praw Obywatelskich lub Rzecznik Praw Dziecka (§ 2). Przepisu § 1 nie stosuje się także wtedy, gdy stroną postępowania jest Prezes Prokuratorii Generalnej Rzeczypospolitej Polskiej, a także wówczas, gdy czynności w postępowaniu za organy administracji rządowej, państwowe jednostki organizacyjne nieposiadające osobowości prawnej lub Skarb Państwa podejmowane są przez Prokuratorię Generalną Rzeczypospolitej Polskiej (§ 2a). Skarga kasacyjna może być sporządzona przez: 1) doradcę podatkowego - w sprawach obowiązków podatkowych i celnych oraz w sprawach egzekucji administracyjnej związanej z tymi obowiązkami; 2) rzecznika patentowego - w sprawach własności przemysłowej (§ 3). Z treści przytoczonych wyżej przepisów wynika, że skarga kasacyjna powinna być sporządzona, co oznacza napisana i podpisana, przez pełnomocnika będącego adwokatem lub radcą prawnym. Nie jest dopuszczalne sporządzenie skargi przez samą stronę, która nie odpowiada określonym w ustawie wyjątkom od przymusu adwokackiego (radcowskiego). Dotyczy to także przypadku określonego w cytowanym wyżej art. 177 § 4 p.p.s.a. W niniejszej sprawie skarżący sporządził skargę kasacyjną osobiście a z akt sprawy nie wynika, aby był on podmiotem uprawnionym do osobistego jej sporządzenia, wymienionym w art. 175 § 2 p.p.s.a. Niespełnienie wymogu wynikającego z art. 175 ustawy jest brakiem nieusuwalnym i czyni wniesienie skargi kasacyjnej niedopuszczalnym (por. postanowienie Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 2 września 2020 r., sygn. akt II OZ 558/20, https://orzeczenia.nsa.gov.pl). Stosownie zaś do treści art. 178 p.p.s.a. wojewódzki sąd administracyjny odrzuci na posiedzeniu niejawnym skargę kasacyjną wniesioną po upływie terminu lub z innych przyczyn niedopuszczalną, jak również skargę kasacyjną, której braków strona nie uzupełniła w wyznaczonym terminie. Mając na względzie powyższe, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku, na podstawie art. 178 p.p.s.a., odrzucił wniesioną przez skarżącego skargę kasacyjną.