II SA/Gd 69/13

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia NSA Krzysztof Ziółkowski po rozpoznaniu w dniu 30 marca 2013 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi B. J. na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia 12 listopada 2012 r., nr [...] w przedmiocie wszczęcia postępowania w sprawie nieważności decyzji o oddaniu działki w użytkowanie wieczyste postanawia: odrzucić wniosek o przywrócenie terminu do złożenia wniosku o przyznanie prawa pomocy w zakresie zwolnienia od kosztów sądowych i ustanowienia radcy prawnego. W dniu 25 lutego 2013 r. (data stempla pocztowego) skarżąca B. J. wniosła o przywrócenie terminu do złożenia wniosku o przyznanie prawa pomocy, załączając do tego wniosku urzędowy formularz wniosku o przyznanie prawa pomocy w zakresie zwolnienia od kosztów sądowych oraz ustanowienia radcy prawnego. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zgodnie z art. 85 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 roku - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jednolity Dz.U. z 2012 roku, poz. 270 ze zm.), czynność w postępowaniu sądowym podjęta przez stronę po upływie terminu jest bezskuteczna. Przepis art. 86 § 1 zd. 1 powołanej ustawy stanowi, że jeżeli strona nie dokonała w terminie czynności w postępowaniu sądowym bez swojej winy, sąd na jej wniosek postanowi przywrócenie terminu. W myśl zaś art. 86 § 2 ustawy przywrócenie terminu nie jest dopuszczalne, jeżeli uchybienie terminu nie powoduje dla strony ujemnych skutków w zakresie postępowania sądowego. Spóźniony lub z mocy ustawy niedopuszczalny wniosek o przywrócenie terminu sąd odrzuci na posiedzeniu niejawnym (art. 88 ustawy - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi). Prawo pomocy może być stronie przyznane na jej wniosek złożony przed wszczęciem postępowania lub w jego toku (art. 243 § 1 ustawy - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi). Wnioski o przyznanie prawa pomocy można więc składać w toku postępowania, także wielokrotnie, przepisy nie ograniczają możliwości wystąpienia z wnioskiem do jednokrotnego jego wniesienia. Warunkiem skutecznego wniesienia wniosku jest złożenie go przed wszczęciem postępowania lub w toku postępowania, przy czym nie został określony żaden termin ustawowy na wniesienie takiego wniosku. Wniosek o przywrócenie terminu do złożenia wniosku o przyznanie prawa pomocy nie jest więc dopuszczalny (por. postanowienie Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 5 czerwca 2009 r., sygn. akt II OZ 497/09, Centralna Baza Orzeczeń Sądów Administracyjnych, http://orzeczenia.nsa.gov.pl). Z przepisu art. 86 § 1 ustawy - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi wynika niezbicie, że dotyczyć on może jedynie takich czynności, dla których dokonania właściwe przepisy przewidują konkretny termin. Do takich czynności z pewnością nie należy złożenie wniosku o przyznanie prawa pomocy, w pojęciu którego zawiera się wniosek o zwolnienie od obowiązku uiszczenia wpisu od skargi oraz o ustanowienie radcy prawnego. Przepisy mające zastosowanie w procedurze sądowo-administracyjnej terminu do dokonania wymienionej czynności procesowej nie przewidują. Prawdą jest, że po otrzymaniu wezwania do uiszczenia opłaty sądowej, aby uniknąć negatywnych konsekwencji procesowych, strona musi złożyć taki wniosek, w terminie przewidzianym do uiszczenia tejże opłaty. Nie wpływa to jednak w żaden sposób na fakt, ze jest to nadal termin do uiszczenia opłaty sądowej, a nie termin do złożenia wniosku o przyznanie prawa pomocy (por. postanowienie Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 10 kwietnia 2006 r., sygn. akt I FZ 15/06, Centralna Baza Orzeczeń Sądów Administracyjnych, http://orzeczenia.nsa.gov.pl) W rozpoznawanej sprawie nie ma przeszkód procesowych, aby wniosek skarżącej o przyznanie prawa pomocy, złożony w dniu 25 lutego 2013 r., został rozpoznany. W związku z powyższym niniejszy wniosek o przywrócenie terminu do złożenia wniosku o przyznanie prawa pomocy podlegał odrzuceniu. Na marginesie zauważyć należy, że wraz z wnioskiem o przywrócenie terminu do złożenia wniosku o przyznanie prawa pomocy skarżąca złożyła wniosek o przyznanie prawa pomocy na urzędowym formularzu PPF. Wniosek ten będzie podlegał rozpoznaniu przez Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku na podstawie art. 243 i n. ustawy - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Z tych względów Wojewódzki Sąd Administracyjny, na podstawie art. 88 ustawy – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, orzekł jak w sentencji postanowienia.